原标题：拿地开工：青岛力促项目建设极限提速
青岛日报12月11日讯青岛正大力推进工程建设项目审批制度改革。今天上午，记者从市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，今年以来，我市将工程建设项目涉及规划、土地的审批环节进行全要素整合、全流程再造，加快释放机构改革红利，在审批提速增效的同时，实现了社会效益的最大化。
记者从发布会现场获悉，今年我市先后出台了《关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》、《关于调整优化国有建设用地使用权供应工作流程的意见》、《关于调整优化地价评估及土地招拍挂会审工作流程的通知》等文件，通过全流程“减、合、联、沉”并举措施进行改革，确保服务项目落地。
“减”即减事项、减环节、减要件。取消法律法规未明确规定必须前置的要件。取消原国土部门向规划部门申请规划设计条件的事项，由外部申请变为内部办理。能通过征求意见取得的要件，由市自然资源和规划局发函取得；能通过系统查询获得或服务对象已经提交的要件，不要求重复提供。“合”指将具备合并办理条件的事项整合为一个环节、一个流程，对于用地预审与规划选址，实行“一表申请、一窗受理、合并办理”；将建设用地许可与土地供应合并办理。“联”是对于不具备合并办理条件的事项，明确一个牵头部门，实现一次报建、并联办理。将土地出让前的权籍调查、勘测定界、取得规划设计条件，由串联办理变为同步并联办理。“沉”为推进土地业务下沉，将国有建设用地使用权供应全流程业务由原来的市自然资源和规划局多部门承担转变为市南、市北、李沧分局主办，实行就近服务。
此外，在此过程中企业还可享受精细化的“项目管家”服务。在项目招商洽谈阶段，自然资源和规划部门就提前介入，以分局为主体，建立涵盖前期招商洽谈、中期审批服务、后期监督检查全过程的“项目管家”服务制度，提供国土空间规划和产业布局咨询服务，为项目顺利落地实施创造前期条件。
为推动建设项目“拿地开工”，市自然资源和规划局在规划、审批、开工、验收等多个环节实现手续简化。
创新规划许可方式。对教育医疗文化卫生体育项目、社会福利项目、工业物流仓储项目、政府投资的重点建设项目实行告知承诺许可。全部项目实行图证分离，通过先行核发《建设工程规划许可证》后审查建筑设计方案的方式，为企业大幅度缩减审批环节和时限。
实行容缺审查。简化工程设计方案审查的启动条件，招拍挂用地在签订成交确认书的同时即可启动联审；划拨用地持发改部门批准的项目建议书即可启动联审；用地意向明确的重大招商引资项目和产业用地，在区政府出具书面意见后即可启动联审。
推行“多证齐发”。将核发土地《不动产权证》与工程设计方案审批、核发《建设工程规划许可证》并联办理，最大程度压缩《建筑工程施工许可证》之前的办理时间，为“拿地开工”创造有利条件。
实现“测验合一”。今年7月份，《青岛市工程建设项目竣工验收“多测合一”改革实施方案》正式印发，将规划核实测量、绿地面积测量、人防测量、消防测量、地下管线测量、房产测绘、地籍测绘等测绘中介服务整合成为一个综合测绘项目，建设单位只需委托一家测绘中介机构，即可完成竣工验收阶段的全部测绘中介服务。
同时在土地供应方面，我市为实现高质量发展，实现项目科学落地，建立起随报随办、预借指标、清单管理、考核奖惩等四项保障举措。
随报随办。为实现项目用地随报随办，今年来新增建设用地计划由市政府统筹调配，优先保障全市重点发展区域和重点项目用地。此外，预留不低于15%的市级统配新增建设用地计划，对高质量项目急需用地做到随报随办。
预借指标。在国家下达新增建设用地计划前，对于急需建设的重大重点项目、基础设施项目和民生项目，区市政府可预借新增建设用地指标，最大限度确保项目按期落地。
清单管理。建立重点项目清单管理、跟踪督办制度，提前督促、配合相关区（市）征地手续上报工作，提高审批系统智能化，做到随报随审。
考核奖惩。将批而未供、闲置土地等存量建设用地的消化数量作为新增建设用地计划重要测算指标，凡未能按期完成消化任务的，核减20%新增建设用地计划。同时，除国家、省、市重点项目和民生项目外，暂停有关用地审批。
