原标题：东莞报业全媒体采访团走进中堂该镇大手笔推进“拓空间”工作
近来，家住中堂镇东港城的韦大爷心情颇佳，喜欢散步的他每天晚饭后，都要去刚刚完成改造升级的中堂文化广场人工湖一带走上两圈。“相比以前，更漂亮、更整洁了，沿着湖边新铺的道路走上两圈，心情非常舒畅。”韦大爷说。
当前，中堂将拓展优化城市生产、生活和生态空间，作为镇委、镇政府“头号工程”，重点打造中心区1.5平方公里优质生活圈，连片推动1.39万亩北海仔产业园建设，以空间优化和品质提升促招商引资，奋力打造智能科技生态镇。
11月26日，东莞报业全媒体采访团深入中堂镇实地调研，解读该镇“拓空间”工作的新举措、新亮点、新成效，详解中堂版“拓空间”顶层设计。
■原佰德水泥厂华丽变成一座休闲公园记者郑琳东通讯员中堂宣摄
品质提升
打造1.5平方公里优质生活圈
中堂文化广场及景观湖综合提升工程，是中堂镇“拓空间”优质生活圈建设项目中最早启动的子项目，目前已基本完工，明年元旦将全面开放。在推进市级“拓空间”试点开达玩具厂综合整治项目过程中，中堂调整思路，扩大视野，提升站位，将整治范围由原先的250亩拓展到周边1.5平方公里，在3年内投资约10亿元，打造觉华寺、觉华公园、文化艺术中心、中堂文化广场等一批项目，以形成中堂“拓空间”优质生活圈，打造高品质、高性价比的城市生活空间。
挖机扬起抓斗、铲车挥动铲斗、渣土车来回穿梭……全媒体采访团在觉华公园建设工地上，看到一片忙碌景象。昔日老旧的开达玩具厂厂区已经拆除，平整的土地上，将孕育出城市的全新面貌与功能。
作为公园的核心，圆弧形的古树广场已经初现雏形。不久的将来，苍劲挺拔、绿荫浓郁的树木，将为人们撑开一把把纳凉的巨伞。从古树广场穿过中央草坪，就来到了烟雨浮台，未来这里将打造一片圆弧形的花海，簇绕浮台。公园的北面几百米开外，就是重修的觉华古寺。届时，“东莞古八景”之一“觉华烟雨”即将在中堂镇再现。
“这一片区将成为中堂镇的文化新中心。”在公园的建设工地上，中堂镇住建局负责人兴奋地指向公园对面。这里是原开达玩具厂的宿舍区，面积约为29亩，明年要上马包括图书馆、影剧院、少年文化宫等。
此外，中堂还将陆续在规划的1.5平方公里范围内铺开示范道路建设、彩色林建设、灯光亮化提升、中堂中学拆旧建新、中堂医院改扩建等一批项目，力争3年内建成优质生活圈项目。
连片改造
统筹谋划北海仔产业园建设
中堂被誉为“东莞北大门”，经过四十多年的开发建设，土地空间资源、土地利用模式已经到了一个必须系统盘点清理、重新调整赋能的关键时期。突破口在哪里？中堂镇主要领导清醒认识到，如果再不加紧拓展优化发展空间，就难以承载优质大项目，必须用发展的眼光找治“本”良方，推动在“拓空间”等重点领域取得改革突破。
在拓展生产空间上，中堂将目光投向规划先进制造业产业集群上，而承载体则是建设北海仔产业园。目前，北海仔片区以传统中低端产业为主，整体相对滞后且后劲严重不足。现有建筑破旧、基础设施配套档次不高，平均容积率仅0.6，开发强度严重不足，亟需更新改造和激活闲置空间资源。
推进北海仔产业园建设，首先破解的是土地空间资源日趋紧张的难题，中堂计划通过“镇负责土地收储整备、市统筹规划发展”模式，更新改造北海仔片区1.39万亩连片土地。在保留现状连片建成区的前提下，盘活存量土地，以增容提效为重点，优化拓展产业发展空间，力争打造成为东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区的亮点工程。
以此为基础，中堂镇大力推动北海仔造纸产业基地转型升级，重点部署智能装备、智能环保、机器人等重点产业，招引一批优质项目进驻。目前，产业园已落户中堂福创科电子科技项目等七个市重大项目，计划总投资82.54亿元，占地575.88亩。
与此同时，中堂计划投入约11.12亿元，深入推进北海仔流域生态治理，逐步实现全流域消除V类水质，并对两岸10.5公里沿线两旁10至11米进行征收拆迁，关停沿河线“散乱污”企业，提升滨河景观和城市品质。
土地收储
去年以来成功收储土地2918亩
由于历史原因，中堂产业结构传统而单一，这个问题困扰着当地的发展。同时，发展中还面临着不平衡不充分的问题。为此，中堂给出的对策是——通过规划引领、规划管控，加快土地收储整备，提升完善发展载体，引进培育新兴产业。
记者注意到，2018年以来，中堂已经成功收储槎滘、三涌、袁家涌、湛翠、斗朗、四乡、中堂等村（社区）多宗土地共约2918亩，培养造就了一支专业素质高、作战能力强的土地收储工作队伍，积累了较为丰富的土地收储成功经验。
今年9月，天安·中堂智能生态小镇项目正式动工，与该项目约三公里之隔，是启动建设的穗莞深城际中堂站配套项目一期，并纳入穗莞深城轨中堂站TOD经济开发区的范畴。
据介绍，投资200亿元的天安·中堂智能生态小镇所在的槎滘产业园正是中堂土地收储整备的样板项目，该区域拟建成集智能产业创新、产业研发、智能制造以及企业创新服务为一体的科技园区，打造智能科技小镇。
当下的中堂，在天安·中堂智能生态小镇、穗莞深城轨中堂站TOD经济开发区等重大发展平台的支撑下，一批批优质项目纷纷抢滩，“拓空间”为产业发展提供了蓬勃动力。
经验交流
平衡各方利益分配
解决土地收储难题
冬日暖阳中，中堂镇马沥村一处沿江休闲公园，梁桂英正带着小孙女玩耍。5万多平方米的绿地、植被让她喜开了颜。“以前雨天一身泥，晴天一身灰，大家没事都不想出门。现在，出门就是公园，小孩很开心。”梁桂英所说的泥灰，是公园的前身佰德水泥厂造成的。去年9月，中堂借“清四乱”的契机，依法征收佰德水泥厂，昔日脏乱差场所华丽变成一座休闲公园。整个过程仅用了45天。
“改造项目得以顺利推进，得益于发挥‘四轮驱动’协调联动机制。”中堂镇委书记叶沃昌在接受采访时表示，为顺利快速高效推进工作，中堂确立了“四轮驱动”整治改造方案，谈判、评估、拆迁、绿化四步同时开展部署促使项目能在每一阶段工作完成后能迅速进入下阶段工作，完成全链条快速推进。
中堂在落实统筹收储土地方面有着许多探索，并积极借鉴周边城市的土地收储整备经验，创新土地整备补偿方式和利益共享机制，务求多方位、多途径推进土地收储整备工作取得实效。
为引导各村（社区）转变发展模式，提高土地使用效率，培育和引进优质税源型企业，中堂按用地性质，将发展项目分为工业用地和公共公益设施用地两大类。项目收益分配由镇村协商，实行“一项一策一协议”，以灵活多样的收益分配方式，推动项目落地，平衡镇村利益分配。
在“三旧”改造地价款分配上，中堂镇制定了《“三旧”改造地价款分配细则（试行）》。细则区分了政府主导改造、原土地使用权人自行改造、集体经济组织自行改造或合作改造等不同改造模式的旧改项目，制定了市镇村三级分配机制式。
另外，在空间拓展、工业园区改造提升过程中，如何与改造主体沟通协商是热点问题之一。中堂通过推介会、恳谈会、听证会等方式，及时让公众了解项目的立意和相关进展，积极、耐心地协调各方利益、化解公众疑虑，争取与利益相关方、公众等达成共识，扎实推进“拓空间”工作。
记者袁健斌/文