原标题：集体经济“空壳村”来了第一书记要回二十年前承包费
之前的郭兴庄村不仅1997年的集体土地承包费没收上来，村集体还欠债上百万元，临沂市发改委派驻的第一书记文涛来了之后变了样
新京报讯（记者王纪辛）给村集体引资有时不难，可把该收的钱收上来，最得罪人也最难。尽管距离临沂市只有30多公里，在2018年以前，郭兴庄村竟连条像样的硬化路都没有，村两委班子多年软弱涣散，1997年的集体土地承包费，到现在都没收上来，村集体还欠债上百万元，属于典型的集体经济空壳村。这种情况直到2018年4月第一书记工作组进驻后，发生了彻底改观。由临沂市发改委派驻郭兴庄村的第一书记文涛告诉新京报记者：“第一书记就要去解决群众最为关注的问题，工作中树立党员干部在群众心目中的地位和形象。”
郭兴庄村的第一书记文涛（左二）。受访者供图
空心村集体欠账百万
郭兴庄村是山东省临沂市兰山区方城镇的一个行政村，全村人口近3000人，耕地面积1800多亩，由于地理位置处于城乡接合部，交通便利，村子周边数十家的木板材加工厂，有劳动能力的村民，家庭收入都不低。很多村民腰包是鼓了，但是，每天生活居住的村子脏乱差，垃圾堆、粪肥堆、柴火堆遍地，晴天一身土，雨天两脚泥，村里没硬化路，连路灯都没有。
2018年4月，临沂市发改委派往郭兴庄村的第一书记工作组进村后，很快发现郭兴庄村问题很多，主要集中在村域环境、集体资产流失、村两委软弱涣散等3个方面。
“这个看似繁荣的村子，2018年第一书记进驻前，村集体对外欠款已经有100多万元，属于集体资产的土地承包费，20年了，一直收不上来。”第一书记文涛告诉记者，“村两委担当精神不足、怕担责。”
建群让村民吐露心声
通过这两年的工作，“第一书记”在临沂当地就是“品牌”，在百姓心中,“第一书记”这4个字意味着村域环境美、村民心气足、村集体经济日渐红火。市发改委的文涛，已经是临沂市派出的第4批第一书记。他和同事于2018年4月进驻郭兴庄村，驻村后很快发现，村民对村两委普遍不信任。“设置的‘第一书记’意见箱，召开党员、群众代表会议，都是上面讲、下面听，很少有人给村里提建议，很多村里的党员和群众代表甚至认为村里的事就是村干部的事，和他们没关系。”
一次偶然的机会，文涛发现，村民们在微信群里都比较愿说话、敢说话，于是“郭兴庄大家庭”微信群建了起来。在群里，村民表达踊跃：没有路灯出行不方便，雨天大街小巷路面泥泞，广场舞的场地太小，围子沟又臭又脏……一个微信群，让工作局面一下打开了。听取了群众心声，更要为乡亲干实事，去年一年，一系列群众最关心的基础设施改建工程陆续开工，多年没清理的街道终于变干净、变亮堂了。
改善后的村域环境。受访者供图
沟通讲道理推心置腹
文化墙其实是很多美丽乡村的“标配”，既能美化村庄环境，又能宣传文明新风、传播正能量，是增强村庄凝聚力的一个好平台。但是在郭兴庄村，建个文化墙都一度面临困难，和文化墙离得最近的几户村民不干了。工程队垒墙，这几户村民就拆墙，甚至还跑到村委办公室，拍桌子吵架。
村民吵闹当天，文涛就在现场。“村域建设的具体情况我都了解，一般具体沟通工作都是由村两委出面。当时，我通知村主任，墙继续垒，不能停，而且还要加快速度。但在村委会听村民诉苦，一样要真诚沟通，我当时就讲了四条意见。”
文涛（右二）走访慰问困难群众。受访者供图
文涛做郭兴庄村第一书记前，已经3次报名申请驻村第一书记，他告诉记者：“对我来说，第一书记是我的一个理想。”文涛自己出生在农村，成长在农村，在他心里，村大队书记为群众排忧解难、带着大家往前奔的形象非常了不起，“我从小就想当大队书记。”
坐在村委会里，文涛跟面前的几位村民耐心分析，“首先，我理解你们的感受，但你们去看一下，垒的墙绝对没有影响采光通风。第二，文化墙所在的地方，以前垃圾成堆，建成后干净卫生，你们自己看着都舒心。”有着农村生活经历的文涛，还深知村民心理，知道他们担心在自家房后建墙会影响风水。让乡亲们短时间内就破除老观念显然不可能，他干脆告诉村民，“家后有墙，其实就是家里有了‘靠山’，更符合建筑格局的讲究。”最后，文涛语气坚定，强调拆墙破坏村域建设行为如果再度发生，一定会严肃处理。
一番推心置腹的劝说，村民听完，也不拍桌子，也不吵了，道理真讲到心里去了。带头拆墙的村民老李后来见到文涛，还很不好意思地说：“这墙垒起来确实是好，第一书记干的都是好事，我那时真是不应该。”
文涛说，自己在村里的工作经历，就像体现临沂第一书记的电影《毛驴上树》里的情节一样，铺路、安灯、修塘、处理纠纷……每天都会蹦出来各种问题，有时都想不到。但文涛觉着，尽管过程总是复杂艰辛，但看到百姓信任的目光，看到他们老远就打招呼的热情，信心也油然而生。
攻坚集体资产要回来
第一书记进驻郭兴庄村一年多，村里的环境、乡风文明得到显著改善，但是，一项典型的涉及面广、错综复杂、利益交错的村级事务仍摆在眼前，那就是把拖欠二十多年的集体土地承包费要回来。
郭兴庄村是城郊村，集体资产流失严重，属于集体经济空壳村。同时，集体资产清理是历史遗留问题，涉及面广、错综复杂、老百姓反应强烈，如果不予以彻底清理，郭兴庄村的土地矛盾就无法调和、集体经济无法壮大。
在正式征收拖欠的集体土地承包费之前，第一书记工作组发挥舆论攻势，通过全体党员群众大会、党员网格长入户宣传等多种方式广泛宣传。村专职会计将1998年分地后的土地承包入账清单一一登记造册，记录承包人、土地面积、承包期限、欠款金额等信息，两委成员分工负责，形成工作台账。清缴结束后，对缴费信息进行公示，确保公正透明。
但是，在执行过程中，村干部怕得罪人，总想得过且过。文涛说，当时还有少部分人嫌他多事，劝他不要惹事。“我后来认真思考了一下，还是下定了决心，因为如果不予以彻底清理，我们第一书记一走，用不了多久，郭兴庄又会变成一个烂摊子，未来仍旧没有发展前途。”
第一书记为此多次召开村两委会统一思想，但村两委主要干部还是不积极。面对这种情况，第一书记采取了迂回战术，去找村里一位很有威望的退休老干部寻求支持。经过老干部的劝说，村两委最终统一了思想，决定开展这项工作。截至目前，补缴工作进展相对顺畅，文涛告诉新京报记者，目前，全村已清缴集体资产70万元，预计可清缴100万元以上。
在农村，让产业“活”起来的关键是对土地的经营。村民按照登记造册后的土地入股，由村集体经济组织统一经营，既可以解决郭兴庄村由于早年间私下换地、转包、侵占导致的土地混乱，又可以利用土地集约化、规模化优势增加土地收益。目前，村集体兴办的养牛场已经投入使用。经测算，运转起来的村集体，每年可增加收入100万元以上，已经算得上是临沂市兰山区里的富裕村。
村里创办的养牛场。受访者供图
火种锻炼出个好队伍
和兴建集体产业比起来，为郭兴庄村留下一支带不走的队伍，更是个重要使命。
“送钱送物，不如建个好支部”。“针对村两委存在的因循守旧、工作不落实、遇事讲条件谈价钱等问题，我们开展了一系列有针对性的工作。”文涛认为，“农村工作难做，关键就难在没有抓手，比如在加强村两委建设这个问题上，从哪下手？如何建立监管制度？只能从具体事例上找突破口。”
文涛（右二）现场组织实施户户通施工，给群众做工作。受访者供图
2019年6月，郭兴庄村开始实施弱电下地工程。到了7月9日，正在外地学习的文涛突然接到施工方电话，“路边有一堆砖，需要搬移，找村里协调没动静。”
文涛当即电话通知村主任，让他再去做工作。20多天后，到了8月3日，施工方又给文涛打电话，说那个砖堆还没搬走。“我一下子意识到这就是教育村干部的一个绝好的机会。”当天下午两点半，文涛召集村支两委所有人到现场开会，就砖堆这件事让大家来分析为什么没能解决。
现场会上，从工作态度到工作方法逐层分析，还把涉事3户村民叫到现场，告知限定第二天下午4点前要清出现场。原以为一切安排妥当，结果到了第二天下午4点，砖堆居然纹丝未动仍待在原地。
“这么一件小事，却淋漓尽致地反映了村干部的工作状态。”文涛马上再度召开现场会，讲到激动处，按捺不住说了一句，“昨天我讲的话难道就如同放屁？就是放个屁也会有响声，也会有回应呀！”这是在气头上的话，有点不“文明”，却也是文涛第一次当着全体村干部的面发脾气。可也正是从这次发脾气之后，村两委的工作作风发生明显改观。在郭兴庄村历史上，第一次形成了每月9日的“民情日”、每周一工作进度汇报会等村级事务制度，并彻底落实执行起来。
以前是村两委工作软弱不硬气，等各项工作顺利开展起来，又有了新的担忧。“随着村集体经济的强大，我担心的是，村支两委腰杆硬了以后，以后做事反而不讲民主了。”为此，文涛跟村两委成员说，从2020年1月1日起，第一书记的工作全停，预留4个月，专门用来观察和检验村两委成员的工作能力，并将针对具体工作情况展开指导，“因为只有村支两委的管理能力上去了，郭兴庄村才有稳定兴旺的未来。”
新京报记者王纪辛
编辑张树婧校对李项玲
