原标题：今日视点：给农民工送上“定薪丸”
座谈交流构建和谐劳动关系。
保障农民工工资支付专项检查。
深入建筑施工企业开展治欠保支政策宣传。
年底将至，农民工工资支付又成为大家关注的热点。农民工工资支付的总体情况如何？打击恶意欠薪犯罪成效怎样？如何让农民工不再“忧薪”？我省全力开展冬季根治欠薪攻坚行动，突出根治欠薪重点、排查根治欠薪隐患、深入整改根治欠薪问题、强化根治欠薪惩戒、做好根治欠薪处置，给农民工群体送上“定薪丸”。
欠薪发生势头得到遏制
维护农民工工资报酬权益是重大的民生问题。近年来，我省建立完善农民工工资支付保证金、银行代发农民工工资、农民工工资发放实名制管理等制度，形成了制度完备、责任落实、监管有力的治理体系，为源头防治、动态监管奠定了良好基础，以确保到2020年努力实现农民工工资基本无拖欠的目标。
根治欠薪工作需要建立健全机制。今年以来，省人力资源社会保障厅先后制定出台了《2019年根治欠薪工作要点》《关于进一步完善工资保证金缴存管理的意见》《关于在工程建筑领域加快实行农民工工资专用账户管理制度的意见》等文件，从制度层面为实现根治欠薪问题打下坚实基础，助力我省治欠保支工作有力推进。
根治欠薪的难点、痛点、着力点均在工程建设领域。省人力资源社会保障厅组织人员赴西宁、海东、海南、海北、果洛等5个市州、18个建设施工企业进行了专项调研，分析梳理突出问题，及时制定整治措施。到今年年底，我省各地将根据治欠保支三年行动计划和根治农民工欠薪2019行动计划，实现各项工资支付保障制度工程建设领域全覆盖，地级城市工程建设项目工资支付监控信息化管理，以改变工程建设领域长期形成的乱象。
每年过春节的时候，往往也是欠薪案件集中爆发的时期。为了解决这个问题，实现欠薪隐患的早发现、欠薪问题的早处置、历史陈案的早办结，切实把功夫下在平时，我省积极开展“冬病夏治”的根治欠薪夏季专项行动。7月中旬至8月底集中开展为期40天的根治欠薪夏季专项行动，围绕全省各类在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目，开展“三查、三清零”，做到查欠薪隐患苗头，不留死角；查历史欠薪存量，立查立办；查政府投资、国企项目及省属出资企业项目，实现清零。共检查工程项目1475个，解决欠薪项目67个，涉及农民工1144人，涉及金额1444万元。
2019年，我省坚持防欠与清欠相结合，着力规范工资支付行为，采取专项督查、曝光典型案例、建立欠薪台账、约谈相关责任单位责任人、下发抄告通知书、开展信用等级评价、向社会公布举报投诉电话等多项务实措施，根治欠薪工作取得一定成效，拖欠农民工工资问题高发多发频发的态势得到有效遏制，与2018年度相比，受理案件数下降50.7%、拖欠金额下降61.4%、拖欠人数下降60%，清欠率达到98%。
实施打击恶意欠薪攻坚行动
“辛苦一年不见钱，两手空空泪汪汪”，恶意欠薪事件严重损害劳动者合法权益。对于欠薪违法行为，我省依法依规重拳惩处，坚持零容忍态度，对违法者保持高压态势，强化惩戒力度，让农民工吃下“定心丸”。
“‘两节’期间，我们组织开展了全省保障农民工工资支付专项执法检查，共检查用人单位1089户，追发农民工工资5025.95万元，涉及农民工4000余人。”省人力资源社会保障厅劳动监察局局长周俊义说，“我们以易发、频发劳动保障违法行为的用人单位为重点，以劳动用工、工资支付、社会保险等方面为主要内容，在全省范围内开展专项执法检查活动，依法严查各类违法案件；并加强监察执法与刑事司法衔接配合，打击欠薪违法行为。”
积极开展源头治理、联动治理和精准治理，实行多部门联合督查、联合约谈、联合办案工作机制，形成合力推进工作。全省各级劳动保障监察机构前后组织开展了保障农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工年检、根治欠薪夏季专项行动等专项执法检查，查处各类劳动保障违法案件425件，保证了劳动保障各项政策的落实。
加强劳动监察执法需要增加有效的工作抓手。今年我省为全省46个区县统一配发执法车辆46辆，在全国率先实现了区县劳动保障监察执法用车全覆盖；依托金保部门为省本级和8个市州、46个县区劳动保障监察部门配备执法记录仪170台，更好地满足举报投诉接待服务需求。“这使我们的执法更有力、更高效，专项行动的社会效果也更能彰显。”一位来自基层的劳动监察员深有感触。
同时，进一步畅通举报投诉渠道，及时受理拖欠农民工工资的举报投诉案件。指定专人负责接访工作，做到一事一查、件件回复。对查实的欠薪违法行为，经责令改正仍不改正的，从严给予行政处罚；对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，依法及时移送司法机关追究刑事责任。
依法从严惩治是对拒不支付劳动报酬犯罪的强有力震慑，形成“不能欠”法律意识和“不敢欠”执法威慑。“追逃追欠”在最大限度上帮助农民工挽回经济损失，对欠薪犯罪涉案在逃犯罪嫌疑人，采取有力措施，加大追捕力度，尽快缉拿归案，维护劳动者报酬权益和社会稳定。
持续推进信用体系建设
拖欠农民工工资“黑名单”制度对打击恶意欠薪发挥了重要作用。
今年以来，我省采用劳动用工年检、专项检查、重点抽查等形式，对全省1048家企业开展了劳动保障守法诚信等级评价工作，对评为C级的企业，分别采取约谈、下发抄告通知书、新闻媒体曝光等措施。先后两次对15家拒不支付农民工工资典型案件在新闻媒体进行了曝光，并将4家严重失信企业列入“黑名单”实施联合惩戒，推送至“信用中国”网站实施联合惩戒。
“被纳入‘黑名单’的企业会受到严格限制，特别是工程建设领域的企业，按照规定企业的资质会被降级，在市场竞争中会受到很大影响。我们将充分发挥‘黑名单’制度的独特作用，提高用人单位违法成本，对符合纳入‘黑名单’管理条件的企业和有关人员要做到‘应纳尽纳’并予以公示，实现部门之间信息共享和联合惩戒，使其‘一处失信，处处受限’。”周俊义介绍道。
“黑名单”制度要执行到位，还需加大治欠保支省际合作。在去年与甘肃、四川两省签署《劳动保障监察合作协议》的基础上，今年又与湖北、陕西联合签订合作协议。省人力资源社会保障厅加强联合惩戒，参与了省住建部门对全省施工监理、房地产等企业机构及个人开展的信用等级评价，从重点行业着手，积极推进劳动保障信用体系建设。
利用“互联网+劳动关系”信息系统，全面提升“线上”劳动用工监管效用，逐步实现对用人单位的分类监管、信息比对、案件督办、数据监控等各项工作的信息化管理，推动劳动保护监察服务便民化。省人力资源社会保障厅在厅门户网站开通“根治欠薪进行时”专栏，设有政策法规、曝光台、欠薪入罪、拖欠农民工工资线索反映、维权渠道、工作动态等6个栏目，高效便捷地回应农民工关切的问题，着力规范农民工工资支付行为。
入冬后年关将至，也将迎来农民工返乡和工资支付结算高峰，我省将于2019年11月中旬至2020年春节前，在全省组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动，全力以赴打赢根治欠薪攻坚战，确保到2020年实现农民工工资基本无拖欠的目标。(陈晨)
视点短评
让农民工不再忧“薪”
年底将至，我省将在全省组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动，全力以赴打赢根治欠薪攻坚战，确保到2020年实现农民工工资基本无拖欠的目标，帮助广大农民工足额拿到工资返乡过节。
如今，农民工已经成为我国产业工人的主体，成为推动国家现代化建设的重要力量。保障农民工的劳动报酬权益，是广大农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。根治欠薪，充分体现了我们党坚持人民主体地位，把人民放在心中最高位置的根本立场。近年来，我省认真贯彻中央的决策部署和省委省政府的工作要求，带着对农民工群体的真挚情感，采取了一系列解决拖欠农民工工资问题的政策措施，切实维护好广大农民工的合法权益。
欠薪主要发生在工程建设领域、劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业，尤以建筑领域为“高发区”“重灾区”。这既与劳动用工不规范，也与“算总账”的项目制运作方式有很大关系，很多建筑公司往往不按月发工资，把风险转嫁到农民工身上，导致出现欠薪问题。我省不断强化动态监管，重点围绕各地工程项目、制度执行、欠薪案件办理等三方面工作对各地治欠保支工作进展情况开展定期调度。推行农民工工资“精准”支付行动，推进建筑工人实名制管理，为农民工的合法权益筑牢防护网。
拒不支付劳动报酬犯罪是典型的涉民生类犯罪，性质恶劣。涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，会被依法移送司法机关追究刑事责任。同时，企业恶意欠薪也是一种失信行为，被纳入“黑名单”的企业会受到严格限制，特别是工程建设领域的企业，按照规定企业的资质会被降级，将使欠薪企业和老板会因恶意欠薪而失去竞争市场。我省进一步加大依法查处力度，加强拖欠农民工工资“黑名单”管理，加大重大欠薪违法行为社会公布力度，构建企业不敢欠薪、不能欠薪、不想欠薪的社会氛围。
对劳动者的法制宣传和教育引导对于根治欠薪也很重要。开展送农民工维权政策上门活动，深入企业、工地手把手教农民工维护合法权益，告知农民工维权方法、途径和注意事项，引导农民工依法维护劳动报酬权益。多措并举，做到上有政策、下有落实，上有决心、下有行动，让农民工不再忧“薪”。(陈晨)
故事传真
农民工讨薪路上的“暖心人”
“他体谅我们农民，知道我们的苦处，帮助我们十几人拿到被拖欠了三个多月的8万元工资，真不知该如何感谢他。”谈秀红说起帮她拿回工资的李吉全充满了感激。今年四月，谈秀红和几个熟人一起在城西区的凯美龙找了一份腻子工的工作。可直到项目结束，谈秀红和十几个工友还有8万余元的工资没有结算。之后的三个月时间里，谈秀红和工友们数次去找项目负责人祁某某讨薪都无功而返。此时，谈秀红想起了之前还在另一个工地时帮她要回拖欠工资的李吉全。
李吉全是省人力资源社会保障厅劳动监察局的一线员工，日常工作就是接待农民工维权案件。李吉全在了解了这次欠薪事件后，发现情况并不简单。“雇佣谈秀红等人的祁某某当时已经是异地失联状态，且祁某某是在没有缴纳保证金的情况下违规开工的。我们多方联系祁某某，却发现祁某某的公司是挂靠在陕西一公司名下的，根据属地原则不好解决。而且祁某某还在推诿责任，表示项目亏钱，没钱付工资。”
为确保谈秀红等人被拖欠的工资发放到位，李吉全和同事按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，积极和陕西的挂靠公司联系，同挂靠公司负责人讲解政策，根据“谁用工、谁负责”的原则，明确企业支付主体责任，督促企业落实工资支付规定，帮谈秀红她们要到了工资。
“她们十几个人全都是农村妇女，没什么特殊技能，只能卖苦力气，不能让包工头把自己的损失转嫁给农民工。她们的法律意识也很薄弱，不知道要签合同，所以更要帮助她们。”李吉全和同事都认为从事劳动保障监察工作就一定要让劳动者看到希望，让劳动者得到帮助。
正是这样的担当和情怀，搭起了一座座连接劳动者和劳动监察部门的“暖心桥”，把党和政府的关切关心送到劳动者手中。截至8月上旬，全省各级劳动保障监察机构共接访协调及立案受理拖欠农民工工资案件614件，为5243名农民工追发拖欠工资6058万元，治欠保支实现“三下降”，即：全省查处案件数同比下降47.6%，涉案金额同比下降65.1%，涉案人数同比下降60.9%。(陈晨)
