原标题：决战脱贫攻坚贡献江苏力量江苏对口帮扶支援合作地区贫困发生率下降12.45%
这一场脱贫攻坚战举世瞩目！
在党中央、国务院统一部署指挥下，江苏对口帮扶支援合作工作开展得如火如荼，上千名江苏干部、医疗教育技术人才全身心投入，奋战在脱贫攻坚一线。在15日举行的江苏省对口帮扶支援合作工作集体访谈会上，他们交出了一份亮眼的成绩单：从2017年初至2018年底，江苏累计助力对口地区39个国家级贫困县脱贫，减少贫困人口217.39万人，贫困发生率平均下降约12.45%。
在“共抓大机遇、共建大产业、共推大创新、共筑大市场”“向高处看、向深处走、向实处做”的总思路指导下，江苏对口帮扶支援合作高位推动、精心部署、综合施策、亮点纷呈。
产业深度“造血”，带动“以业脱贫”
近年来，围绕西部大开发、东北振兴、乡村振兴等重大战略，我省“三对”工作建立前后方、政府企业产业合作联系机制，出台系列政策文件，坚持“资金跟着项目走、项目跟着产业走”，产业合作实现由“输血式”向“造血式”转变。
产业园区成为产业发展、经济增长、脱贫攻坚的主阵地。在拉萨，通过引入江苏园区建设管理经验，在当地先后援建6个产业园区；在新疆克州，各类园区入驻企业总数超过220家；苏陕两省推进能源合作，共建10个园区，每年从陕西调入江苏天然气量约25亿方。我省先后与对口地区共建园区100多个，累计安排产业合作项目600多个、总投资超2500亿元。
打造地域品牌，拉长产业链条。“要发挥江苏产业发达、市场广阔的优势，选准产业帮扶方向，打造特色品牌拓市场。”省对口帮扶陕西省工作队副领队肖延川介绍，通过资金扶持、技术培训、市场拓展、品牌培育，打造出“柞水木耳”“勉县小龙虾”“洛南辣上天”等一批特色农产品品牌。克州发展“戈壁经济”，引进试种具有多种用途的杂交构树，推广种植规模达2500亩。
发展产业，也带动了就业。
“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。”省对口支援西藏拉萨市前指总指挥沈海斌说，围绕“以业脱贫”，扎实推进就业援藏。在就业培训方面，以建档立卡贫困人口为主体，开展宾馆服务、保安物业、挖掘机操作、厨师、建筑“八大员”等实用岗位培训1200多人次，其中建档立卡贫困户530多人次，占比44%。
“订单式”开展劳务协作越来越频繁。“要注重‘精’，精心组织、精准发力。‘滴灌式’使用财政帮扶资金，抓产业就业重点。”省对口帮扶贵州省铜仁市工作队领队查颖冬介绍，通过组织苏州技师学院等十余家中职院校和35家苏州企业与铜仁中高职院校签订校校、校企合作协议，开设“1+2”“2+1”学制订单班28个，接收343名铜仁籍贫困学生到苏州就读职业学校。
加强订单式就业培训合作，建立劳务输出、职业培训机构、校企、就业权益保障等10个合作平台，开展“春风行动”、开办“扶贫车间”……我省对口帮扶支援合作工作就业支持实招频频，累计举办专场招聘500多场，提供就业岗位35.5万个，截至去年底中西部地区在江苏稳定就业贫困人口达18.22万人。
“未来，还要进一步拓宽渠道，强化培训，促进就业。”省人社厅副巡视员张永祎表示，这就需要推动产业发展，带动就地就近就业；加强职业技能培训，促进有技能群体就业；鼓励创业致富，推进创业带动就业；按市场需求组织劳务输出，推进转移就业；加强就业创业服务体系建设，保障高效就业。
教育医疗“组团”，助力扶志扶智
百年大计，教育为本。新一轮对口帮扶支援合作中，江苏更加关注支持教育民生，倾情助力边疆地区、民族地区、贫困地区教育事业加快发展，努力让老百姓享受更有质量的教育。
延安新区“江苏中学”、拉萨江苏实验学校、海南州共和县幼儿园……党的十八大以来，江苏帮扶支援合作覆盖结对地区各级各类教育，积极改善办学条件，援建学校近300所，新建改扩建校舍200万平方米，援建学校成为受援地区一道道亮丽的风景。
办好人民满意的教育，教师是立教之本、兴教之源。省教育厅副巡视员李金泉告诉记者，近年来，我省多层次、多形式开展“送过去”“接过来”的支教和教师培训工作，累计选派2194名教育人才赴西藏、新疆等地开展对口支援工作，中级以上人才比例超过88%，在江苏培训结对地区教师超一万人，安排到结对地区送教活动200余批次，结对地区学校管理水平、教师队伍建设、教育教学质量均得到有效提升。
在西藏，江苏教育援藏对口支援学校达到7所，数量位居全国援藏省市之首，实现了从学前教育到高等教育完整体系、普通教育和职业教育完整类型的全覆盖。在新疆克州，一批中小学和双语幼儿园正逐步建成，江苏25所高职院校与克州职校建立“校包系”合作机制，职业教育迎来新的发展契机，克州职校成功创建克孜勒苏职业技术学院，实现了克州高等教育零的突破。
教育交流协作，教育教学互学共进、资源共享，省市县校结对签约，共有3000多所大中小学校和幼儿园结对，职业教育共建91个专业，修订76个专业建设标准和176个课程标准……江苏组团式教育帮扶支援合作正在进行中。
卫生对口帮扶支援是全省对口帮扶支援合作工作的重要组成部分。长期以来，全省卫生健康系统立足受援地实际，创新对口帮扶支援模式，持续加大对口帮扶支援力度，不断提高受援地医疗服务能力，有力促进了受援地医疗卫生事业健康发展，多项对口帮扶支援工作举措在全国发挥引领示范作用，受到国家卫生健康委和省委省政府的高度认可。我省60家支援医院对口帮扶56家陕西省贫困县县级医院，确保陕西省每个贫困县都有一家我省三级医院对口帮扶。医疗人才“组团式”援疆工作被列为江苏援疆克州前指“一号”工程、克州党委组织部长“一把手”工程，援疆医生担任受援医院院长的做法在全疆8家组团支援医院和全州4家县级医院全面推广。从1997年开始，西藏拉萨市人民医院由江苏援藏前年收入不到60万元、已濒临关闭、准备改造为招待所的医院，逐步走上了正常的发展轨道，于2012年底正式被评定为三级乙等医院，实现了拉萨市三级医院零的突破。
省卫生健康委副巡视员祁爱平介绍，我省着力构建宽领域、多层次、全方位的对口帮扶支援合作新格局，未来将根据受援地需求，加大按需帮扶力度，继续支持伊犁州“十大临床医学中心”建设，推进克州、海南州“以院包科”临床科室建设，精心制定个性化人才培养方案，创新延伸“组团式”医疗援助内涵建设，有效带动受援医院诊疗水平全面提升。
借力消费扶贫，激发增收动力
消费扶贫，旨在发动社会各界和个人通过消费来自贫困地区、贫困户的产品与服务，帮助贫困人口脱贫增收。可以说，这是社会力量参与脱贫攻坚战的重要途径，也是践行先富帮后富的新平台。
在我省对口帮扶支援合作的地区，质高价优的农产品不少，但是缺少好的销售渠道。于是，政府搭台、企业唱戏，农超对接、电商合作、农产品购销合作等线上线下同步发力，打通农产品销售“最后一公里”，成为我省对口帮扶支援合作工作中的亮点。
今年7月份，在南京召开的“苏陕协作·陕西特色农产品展销会”上，签订帮销贫困县区农产品协议12份，约定每年定向认购、销售陕西贫困县区农产品不少于50亿元。肖延川告诉记者，仅去年一年，通过“陕货进苏”，建立陕西产品线下平台466个，消费陕西农特产品8.97亿元，带动2.29万贫困人口脱贫。在贵州铜仁市，通过推动“黔货出山”“铜货入苏”等消费扶贫，先后在苏州、无锡、南通设立铜仁农特产品展示展销窗口25个，生态茶叶、畜牧水产、精品水果、特色蔬菜、中药材等农产品进入江苏消费市场。在青海省西宁市和海东市，“苏宁易购扶贫实训店”已成为当地农产品拓展线上销售的渠道。与此同时，西宁市和海东市在南京开设了3家青海特色产品专卖店、在无锡开设了3个高原富硒黑蒜产品销售点……
消费扶贫的立足点是消费，但又不仅仅只有消费，还要着力激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，着力推动贫困地区休闲农业和乡村旅游加快发展。
江苏对口帮扶支援合作工作中，借助于推动消费扶贫，着力培养贫困户增收致富的能力。在青海省海东市，江苏援青干部职工通过挖掘拉面产业，加大带岗带薪培训力度，支持海东市各族群众在江苏新开办拉面店150家，700多人从事拉面服务业，实现工资性收入3300多万元，让小小一碗拉面成为当地贫困户的致富面。贵州铜仁市为了加强苏铜两地农产品生产、加工和流通领域合作，先后建立面向苏州市场的特色农产品直供基地17个，面积30703亩。在新疆伊犁州，通过组织当地100多家农业龙头企业参加“亚欧博览会”“江苏省农洽会”“西洽会”等国内大型展会，实现签约项目超过100个，金额近50亿元，新疆农牧产品的市场影响力和竞争力得到有效提升。
交流交往交融，人才紧密互动
党的十八大以来，江苏先后派出援疆、援藏、援陕、援青干部18批2738人，投入财政性援助资金289.3亿元，实施援建项目5624个，为中西部地区加快发展、打赢脱贫攻坚战做出了突出贡献。
人，是对口帮扶支援合作的主体。江苏10个设区市与陕西10个设区市、江苏51个经济较强县与陕西56个贫困县建立扶贫协作关系。肖延川说，江苏选派优秀党政干部赴陕挂职扶贫，实现贫困县挂职人员全覆盖。今年以来，江苏选派对口帮扶党政挂职干部完成协议数115.3%，位居东部9省市第三，受到国务院扶贫办的通报表扬。目前，148名帮扶干部和1058名支教、支医、支农“三支”专业技术人员在帮扶地，与三秦父老一起奋战在扶贫一线。“今年有人挂职期满，难舍扶贫情结，选择继续留任2年，比如省工作队的张毅、商洛组的祝瑞波、咸阳组的智俊忠、宝鸡组的王松松、洛南组的刘群、镇安组的刘玉冬。”肖延川说。
张永祎介绍，2011年以来，我省人社系统为新疆、西藏、青海培训各类干部人才、技能人才共5470人，其中新疆干部人才2736人、技能人才406人，西藏干部人才426人、技能人才164人，青海干部人才1176人、技能人才562人。采取交流挂职方式，在新疆高校毕业生来苏培养期间，先后在67个市、县安排新疆286名干部人才挂职锻炼半年至一年。
“从2009年开始，全省卫生健康系统先后共选派对口帮扶干部人才近万人。”祁爱平说，目前，全省卫生健康系统在前方干部人才共149人，其中西藏拉萨市23人、新疆伊犁州82人、新疆克州38人、青海海南州6人。
君住长江头，我住长江尾。苏青两省干部人才一直在密切互动。省对口支援青海省海南州前方指挥部总指挥陈明介绍，2010年以来，苏青两地各级各类教育干部人才互访交流200多批次，两地累计开展各层次考察交流900批次8000余人次，缔结了一批友好县市、乡镇、社区、单位。干部人才的互动，让双方在资源开发、人才培训、产业培育等方面签订了一大批合作协议。
沈海斌说，江苏援藏干部人才，一直继承发扬“老西藏精神”和“两路精神”，发扬江苏干部“缺氧气不缺精神、气压低标准不低、海拔高要求更高”的优良作风，科学援藏、真情援藏、持续援藏，用使命担当推动着拉萨实现高质量发展。
自2016年12月份进疆以来，江苏援伊前指党委带领642名第九批援疆干部人才，来到伊犁，真情帮扶、科学援建。省对口支援新疆伊犁州前方指挥部党委副书记彭忠表示，为持续推进智力援疆，组织实施人才集聚、素质提升、民生就业、医教惠民、强基固本“五大行动计划”，安排就地集中培训以及到江苏挂职锻炼等项目，每年帮助培训党政干部、创新创业人才、公共服务领域人才和基层党务工作者10万人次，变“输血”为“造血”。江苏省委组织部连续两年在省管党费中共安排2000余万元资金，支持伊犁先后组织1200多名村（社区）党组织书记和乡镇组织委员、280名乡镇（街道）党政正职分期分批到江苏轮训，有效加强了基层党组织执政能力建设。
