原标题：嘉定向阳村：村容村貌焕然一新村民深度参与村务
“村里有条展阳路，我的老家就在路东。小时候，展阳路没有路名，是一条下雨就泥泞、结冰就坚硬的乡间小路。上世纪60年代初，展阳路被改造成一条由水渠堤岸加宽加高而成的泥土‘大路’。这些年，展阳路成了宽阔的水泥干道，电线走地下，污水入管道，无人驾驶车来回穿梭……”为了庆祝国庆70周年，嘉定安亭向阳村73岁的村民唐友明深情写下一篇题为《今昔展阳路》的文章，回忆了村里展阳路脱胎换骨的变化。
展阳路之变，是向阳村从落后走向进步、从贫穷走向富裕的一个缩影。自去年被列为市级乡村振兴示范村以来，向阳村大力提升改善农村风貌，住房更新的力度非常大，原本样式老旧、年久失修的村民老宅，“摇身一变”成了白墙黛瓦、装修一新的房屋。此外，政府引导、市场化运作的田园综合体——“向阳新里”也正大力推进建设，一个集农耕体验、民宿、餐饮娱乐、文化等于一体的田园综合体正在向阳村逐渐成形。
有“面子”的同时，向阳村“里子”也更充实了。村里探索智慧治理模式，千兆宽带、5G网络入户、智能安防系统等大大提升了村民参与村庄治理的便利度，村务民主管理模式等让村庄管理更规范透明、更充满活力、更凝聚人心。
对全村重新定位
田园综合体打造，是向阳村市级乡村振兴示范村建设的一大亮点。万科、汽车城旅游公司和向阳村合作成立了向阳新里项目运营公司，通过市场化运作，策划、开发、建设“向阳新里”田园综合体项目，利用存量厂房等资源建设创客工厂、商业中心等设施，并对农宅进行改造，打造特色民宿或休闲农庄。
村干部告诉记者，得知村里要打造田园综合体后，村民们踊跃献计献策。比如，有人建议发展有机大米和果蔬等高附加值的现代农业，探索农旅结合新路子；有人建议在提升乡村景观的同时，进一步尝试市场化运作机制，拓宽村民增收渠道。“这些建议都非常好。乡村建设不能‘更新’掉原风原貌，而要突出特色风貌，提升细节内涵，增强人们现代生活的便捷度。”向阳村党总支书记夏明说。
在“向阳新里”的建设过程中，向阳村结合村民建议，对全村产业进行了重新定位：一产发展都市农业，二产逐步减退，三产拓展休闲农旅。村里一方面积极入股向阳新里项目运营公司，进一步提高村级经济收入，另一方面大力发展都市农业，推动西侧1200余亩高水平粮田、东侧600余亩特色银杏林向种养结合、休闲农旅的现代农业和休闲农业方向转型，同时通过市场化运作，合资进行旅游开发，为村民带来住宿、餐饮、农副产品等商机。
向阳村村委会副主任陆琼英告诉记者，“向阳新里”项目一期租赁了8户村民的农宅，由万科设计打造后做商业开发，目前对外招商工作正在进行，已有百蒂凯咖啡吧、七朵云民宿等商户入驻。万科和这些村民的合约期为10年，年租金8万元，确保村民收益。
由于向阳村的耕地属于永久基本农田，只能种植水稻和蔬菜，村里绝大部分农田用来种植水稻。水稻是一年生禾本植物，每年只在6月到11月这半年里耕作，如何发挥大片土地剩余半年的价值？“向阳新里”项目二期准备发展花卉产业，在水稻休耕期间种植向日葵、油菜花等花卉，让大地成为“五彩调色板”，吸引更多游客。同时，项目二期还将利用新增集体商服用地发展花卉展贸、休闲农旅、精品农业等。
引入“科技味”
对向阳村而言，农宅老旧、分散也是现实问题。去年12月底，嘉定区发布了《嘉定区保留保护村村民住房更新管理实施办法（试行）》。陆琼英告诉记者，在这份“办法”出台之前，农村房屋要翻建，主要法律依据是2007年5月26日通过的《上海市农村村民住房建设管理办法》，农村住房要更新，首先要由评估公司鉴定，鉴定结论为危房才能翻建。区里新政出台后，无需经过危房鉴定这一程序，只要有合法宅基证、申请人是有本区常住户口的农村集体经济组织成员即可申请，对村民来说便利了不少，积极性也更高。如今，一栋栋全新的农民别墅已在向阳村拔地而起。
除此之外，在向阳村既有清河、鸡鸣、银杏林等原汁原味的乡野风貌，又有千兆宽带、5G网络等现代化元素，传统与现代在村里完美融合。向阳村已建设全市首个千兆宽带入户村，5G网络覆盖全村主要区域。村内新设水位监测、WiFi热点全覆盖、视频监控和紧急呼叫装置等智能设施，有助于保障村域安全、提高村民生活便利度。未来的向阳村，无线宽带和通信无死角，水质与环境监测动态化，信息查询将更便捷。
向阳村还运用物联网、大数据等技术，与公安“雪亮工程”联网，建立人脸识别、车辆识别监控系统，提升村庄治理的信息化水平。
村民参与村务
“村干部挣多少村民说了算”，是向阳村的一大特点。这些年，向阳村就打破了村干部工资“内部决定”的传统，建立起三年一评的“民主评定村干部工资”机制。
“本次大会应到代表47人，实到代表44人，发出选票44张，收回44张。经过统计，同意的42张，弃权2张，反对的没有。”此前，向阳村召开村民代表大会，大会的重要议程之一是村民要给村干部“加工资”。村民张舟弟说：“应该给干部们多加点工资，村里现在发展越来越好，也越来越漂亮了！”村民曹菊英也表态：“家里随便有什么事情，电话一打，村干部最多10分钟、最快5分钟，随叫随到。”最终，“村干部年薪加1万”顺利通过了村议事会、村监会、村民组长会和村民代表大会的审批。“村委会的权力虽然小了，但服务意识却更强了，这种模式倒逼村干部要多为村民着想。”村干部这样表示。
记者了解到，去年向阳村22项重大事项100%按照“四议两公开”程序执行，形成了“村总支抓部署、村民代表会议抓决策、村委会抓落实、监督委员会抓监督、干部群众齐参与”的工作闭环。接下来，向阳村准备在村宅民舍出租、村民股利分红、公共设施维护、生态环境保护、基层社会治理等方面也引入村民监督机制。
村民深度参与村庄事务，也强化了村民对于村庄的归属感和认同感。此前，“向阳新里”项目将村里原本的稻谷烘干房打造成了一个米文化研学基地，基地内造了一个村史馆，让市民游客深度了解向阳村的发展史。得知村里要建村史馆后，不少村民主动将家中的老物件送到村里的定点征收处，村里陆陆续续收集了20余件展品。
其中，有村民陶志元捐赠的两个鸵鸟蛋——这是村里上世纪90年代经营过的鸵鸟养殖场的产物；有村民钱金涛捐赠的几十年前的石磨；还有村民朱云元捐赠的木质马桶、脚盆、结婚子孙桶六件套、以前用来看护婴幼儿的木质立桶等。“睹物思情，每个老物件背后都有一段光阴的故事，体现着向阳村的乡风乡愁，有助于推进乡风文明建设。这里是我的故乡，相信这个村将来发展会更好、越来越漂亮！”唐友明说。
