原标题：黑龙江自贸区哈尔滨片区管委会挂牌
9月28日上午9时15分，中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管理委员会挂牌。黑龙江省委常委、常务副省长李海涛，省委常委、哈尔滨市委书记王兆力，哈尔滨市委副书记、市长孙喆，哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守仑共同为中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区管理委员会挂牌。李海涛、孙喆分别致辞。哈尔滨新区管委会主任王铁立主持挂牌仪式。
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中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区详解
一、哈尔滨片区面积、位置
总面积 79.86平方公里，全部位于哈尔滨新区范围之内。
二、主要任务
哈尔滨片区重点发展新一代信息技术、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，科技、金融、文化旅游等现代服务业和寒地冰雪经济，建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区。
重点实现加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、培育东北振兴发展新动能和建设以对俄及东北亚为重点的开放合作高地六个方面主要任务。
三、发展目标及愿景
经过三至五年的改革探索，努力建成营商环境优良、贸易投资便利、高端产业集聚、服务体系完善、监管安全高效的自贸试验区，在推进对俄及东北亚区域合作、推动东北全面振兴全方位振兴中发挥示范带动作用。
四、基础和优势
哈尔滨新区是 2015年 12月 16日由国务院批准设立、全国第 16个国家级新区，也是唯一以对俄合作为主题的国家级新区，是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。经过近四年发展，已形成如下产业基础和优势：
区位条件得天独厚。地处哈长城市群的前沿位置，是连接中蒙俄经济走廊和亚欧国际货物运输大通道的重要节点，以及联通欧亚与北美的航空枢纽，与俄罗斯远东地区、蒙古、日本、韩国均处在 2小时航空交通圈，航运可与俄罗斯远东港口相通，可对接国际陆海联动大通道。
产业基础较好。是黑龙江省最大的现代产业集聚区，拥有三个国家级开发区，初步形成了装备制造、食品、医药 3个优势产业，新材料、新一代信息技术、节能环保等 3个战略性新兴产业，以及金融、科技服务、旅游等现代服务业竞相发展的格局。
科技实力较强。是东北地区重要的技术创新中心和科研成果转化基地，现有国家和省级研发机构 100多个，国家认定的高新技术企业占全省的近一半。
文化旅游资源富集。拥有美丽的太阳岛风景区，3个大型文化旅游设施、4个国际知名文化旅游品牌、4个生态景区，是投资文化旅游产业，开展休闲娱乐、健身康养的绝佳选择。
对俄合作初见成效。积极打造了 6个对俄合作平台，对俄经贸、金融、文化、科技、旅游、人文、教育等领域合作全面展开。区内企业对俄业务不断拓展，新区每年有 300多名高校教师和学生到俄罗斯交流学习，有近 200名俄籍专家常年在新区工作。特别是在金融合作方面，依托哈尔滨银行，成立了全国首家中俄跨境金融服务中心，中俄金融联盟加盟金融机构 72家。建立了中俄跨境电商在线支付平台，接入多种俄罗斯本土主流跨境支付方式，为对俄企业开展结算业务提供了全方位服务。
发展态势持续向好。自批复以来，新区呈现发展速度逐步加快、产业结构不断优化、质量效益明显提高的良好态势。2018年，实现地区生产总值 768.4亿元，同比增长8%；规上工业增加值同比增长 9%；一般公共预算收入增长21.4%；实际使用内资 601.3亿元，实际使用外资 22.8亿美元，占全市的 62.5%。今年上半年，新区实现地区生产总值增长 8.2%，持续高于全市和全省。此外，在省市的支持下，新区自身也出台了一系列配套政策，着力在搭建平台、优化环境、出台政策、完善机制、开放市场、吸引人才等方面提档升级。
五、今后在先试先行上将有哪些突破：
1、体制机制方面的突破：自贸试验区哈尔滨片区管理委员会拟采取小政府、市场化运作方式，公开选聘一批人才。
2、政府职能转变方面的突破：谋划新建哈尔滨片区行政服务大厅；在国家标准版“单一窗口”基础上，增加地方特色服务功能。通过链接方式，接入关税支付、出口退税办理、外汇收付汇报告、检验检疫等系统；探索搭建对俄专区，推动与俄罗斯海关平台对接。
3、在载体建设方面的突破：推动片区内增设海关特殊监管区事宜，根据企业需求不断完善承载功能。
4、在枢纽建设方面的突破：以“铁路、机场、沿江口岸”为平台，对接国家“一带一路”战略，全力推进中俄蒙经济走廊建设，打造以哈尔滨为核心对俄及东北亚乃至欧亚国际物流中心，促进物流、人流、资金流、信息流的汇聚和货物落地。鼓励物流业市场主体在区内设立区域性物流总部基地、仓储物流中心、快件分拣中心等物流平台。依托物流、区位优势，研究设立大宗期货产品交割中心。
什么叫自由贸易试验区
自由贸易试验区（Free Trade Zone，简称FTZ）是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排，在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。
来源：微信公众号“黑龙江日报”
责任编辑：闫宏亮
