原标题：东莞政协推动提案工作高质量发展为经济社会发展凝聚智慧
■2018年9月17日，市委书记、市人大常委会主任梁维东主持召开市政协重点提案督办座谈会市政协供图
政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的重要方式。一直以来，东莞政协在提案工作上主动作为，积极献智献力，不断创新工作方法，着力增强提案办理协商实效。据不完全统计，自东莞政协成立以来，各民主党派和工商联、人民团体和广大政协委员共提交提案近9000件，涉及社会和群众各方面利益，为东莞经济社会发展贡献智慧和力量。
东莞政协提案工作卓有成效
从数量上看，历届政协委员的提案呈现逐年增加的态势。据《东莞政协志》记载，前四届政协委员提交的提案数量相对不多，到政协第五届东莞市委员会时，全体委员共提交提案439件，到第十二届时提案数量达到1987件，数量呈倍数增长。
十三届一次会议以来，市政协委员、各参加单位、专门委员会、镇街政协小组紧紧围绕市委市政府的中心工作，聚焦社会热点问题，深入调查研究，积极建言献策，并按照“提案质量提升年”的目标，严格立案审查，提案立案数量达1121件。
从提案内容看，委员们围绕各个时期的中心工作，有针对性地提交提案。第四、第五届委员会期间，提案主要以医疗卫生和文体教育两个领域为主，数量达到283件。
十二届委员会期间，围绕经济发展、财税金融、工交邮电、商贸旅游等方面，提交提案达519件，占立案提案的28%；围绕资源环境、农业水利、城乡建设以及教科文卫体等方面的提案达871件，占立案提案的48%；围绕政治法律、统战政协和社会治理等方面的提案达438件，占立案提案的24%。其中，围绕全面深化改革、加速产业转型升级、促进区域经济协调发展、加强生态文明建设等方面，2015年全体委员提交的提案数量186件，占全年提案立案总数的53.4%。
在东莞政协的主导下，提案工作不仅在数量上大幅增加，质量也得到提升。东莞政协通过加强委员培训交流、推动界别工作开展、广泛征集提案线索和强化立案审查和社会监督的方式，有力促进提案质量提升，许多意见建议被市委市政府接纳，并转化为政策措施落到实处。
比如，十二届委员会期间，市委书记、市长和市政协主席共督办36类80件重点提案，推动了电子商务发展、火车站（高铁站）周边环境改善、存量垃圾处理等一系列重大问题的突破和解决。
不断创新提案工作方式方法
63年来，东莞政协始终将改革创新精神贯彻落实到提案工作中，不断创新提案工作方法。如今，东莞政协在提案工作上已经构建起“四化”科学体系，即制度化、规范化、程序化、信息化。
从2010年开始，市委书记、市长每年督办一件或一系列的政协重点提案，并形成制度落实。《东莞市政协提案工作条例》《东莞市政协优秀提案和先进承办单位评选表彰暂行办法》《东莞市政协重点提案遴选和督办办法》和《东莞市政协提案委员会分组工作制度》等文件形成提案工作制度化架构，为强化提案协商办理提供制度保障。2015年，编写了《提案工作手册》，明确提案撰写的基本要求和高质量提案的基本要素，力求征集、审查、督办工作的规范化。
为使提案充分反映民意，广泛集中民智，近年来，东莞政协从源头上创新提案征集方式，把征集提案线索的渠道向公众网络延伸，把召开民主党派和人民团体提案工作座谈会固化为工作程序，提案工作进一步程序化。此外，在“东莞时间网”和“东莞阳光网”上创办“政协提案网上公开”专栏，全面公开提案全文及答复，实现全会期间提案工作流程和“东莞市政协提案管理系统”的互联互通，并开通“东莞政协提案”微信公众号，加快推进提案工作全程信息化。
此外，在开展提案督办工作时，东莞政协还注重汇聚协商智慧，将民主协商工作贯穿于提案工作全过程。针对较难办理的提案，召开办前协商座谈会；办理过程中与市政府督办室和承办单位加强协商，完善督办重点提案机制，增强办理实效；办理后认真做好提案办理“回头看”工作，使提案办理落到实处。
围绕中心大局积极做好提案工作
1993年，东莞政协召开七届十三次常委会议，强调要围绕市委的工作思路和重大决策，组织委员开展调研、视察，提出提案。
为帮助委员深入了解当前的中心工作，东莞政协专门邀请市领导参加政协常委会议、协商座谈会，通报市委市政府的最新工作进展，听取委员们的意见建议。同时，积极编印《重要提案摘报》《政协委员重要建议专报》《社情民意》等，着重介绍政协提案所提的问题和办法，报送市委市政府，帮助市委市政府及时了解重要信息，并为科学民主决策提供有益参考。
从“向农村工业化进军”“一网两区三张牌”，到“经济社会双转型”和“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”，再到“在更高起点上实现更高水平发展”、建设“湾区都市、品质东莞”每个重大战略出台后，都少不了东莞政协积极献言的身影。
比如，2018年，为深刻把握粤港澳大湾区建设，加快推动东莞高质量发展的机遇，聚焦加强生态治理，提升城市品质，协助市委书记、市人大常委会主任梁维东督办《关于加强我市大气污染治理的系列提案》，有力推动打赢蓝天保卫战工作落实。又如《关于全力推进东莞市粤港澳大湾区机制体制改革创新，深度参与大湾区国际科技创新中心建设的建议》被市委副书记、市长肖亚非选为重点提案予以督办，较好地发挥了决策咨询作用。
目前，政协提案工作呈现出市委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好局面。通过办理提案工作，许多意见建议得到市委市政府的采纳，促进了决策的科学化民主化。接下来，东莞政协将继续服务发展大局，聚焦改革发展稳定的重大问题和群众关心的实际问题，找准建言献策的着力点，继续搭好协商交流平台，通过提案的形式为促进东莞各方面高质量发展出谋划策。
见习记者冯灿宇记者吕晓敢
