原标题：平度打响营商环境提升战，推动招商引资项目“快审批、快开工、快竣工”
青岛日报讯“不到1天，拿齐了5个证，真没想到这么快。”近日，到平度市行政审批服务局办理手续的青岛好面缘面粉有限公司负责人刘永山，真切感受到了平度营商环境的优化。
投资10亿元的青岛好面缘面粉有限公司面粉生产项目，由五得利面粉集团投资建设，为青岛市级重点项目。在为项目办理制粉车间、包装车间、工作塔等11个工程单体施工许可证中，平度市行政审批服务局召集有关单位窗口通力配合，并联办理安监、质监、发包登记、工伤保险和施工许可等五项审批服务手续，同步出证，原来需要4个工作日办理的事项仅用了一天就全部办完。
快速度、高效率、广保障，最能反映投资环境的优化。为打好“突破平度莱西攻势”，平度全面全力打响营商环境提升战，为“双招双引”和重大战略项目推进筑稳阵地。
“这速度我们在外地想都不敢想，但平度做到了”
和刘永山一样，感受到平度市审批“加速度”的人还有很多。
4月，总投资26.8亿元的天际汽车新能源青岛基地项目在平度市同和街道开工。这一全面落实“突破平度莱西攻势”战略、打好“双招双引”战役的具体行动，标志着平度在整车制造项目上实现“零”的突破。张扬“干就干一流，争就争第一”的干劲，在平度相关部门和同和街道全程帮包、金牌服务下，平度创造了一天之内完成项目注册及汽车项目发改预备案的“平度效率”和不到半年时间实现开工的“同和速度”。
“一天时间，我们这个项目就完成了工伤保险参保证明、工程发包登记、质量监督登记、安全监督登记和施工许可证等5证核发。这个速度在外地我们想都不敢想，但平度做到了。”天际汽车整车生产项目负责人李武波直言，这次经历，刷新了他对审批服务的认识，也增加了他对平度的好感。
5月，在全市凝聚力量掀起“突破平度莱西攻势”热潮之际，位于平度经济开发区的青岛啤酒三厂举行了5万瓶装线项目扩建竣工投产仪式，这标志着一个以青岛啤酒厂为核心的国家新型工业化产业示范基地（食品饮料）再升级。“我们调集精兵强将，整合资源，克服了任务重、安装调试周期短等重重不利因素。”青岛啤酒三厂厂长刘德利说，在平度市政府的支持下，与建设承包商共同努力，这项重点扩能项目仅用时150天就保质保量地完成竣工投产，再次刷新平度速度、青啤速度。
与时间赛跑的身影，在镇街随处可见。今年上半年，南村镇仅用时45天，就完成了土地储备7000余亩的抢眼“答卷”，超出预定目标4000余亩，为承接招商引资大项目提供了广阔空间。南村“腾笼”为何不难？用该镇镇长董志凯的话说，就是学习先进统一起思想、工作实施拿出一把尺子、全程督导一竿子插到底，把工作做到了老百姓的心坎上，赢得了广泛理解与支持。
力推行政审批“四减”，办理计时由“工作日”改为“天”
打造优质营商环境，是推动招商引资、促进县域经济发展的重要保证。
今年以来，平度市依法全面履行政府职能，深入推进简政放权，以简政放权促行政体制改革，以简政便民促营商环境改善，以监督制约促权力规范运行，以创先争优促法治政府建设提升，推动法治政府建设各项工作多点发力，出台了《关于深化“一次办好”改革打造一流营商环境实施方案》《深化“一次办好”改革优化营商环境督查工作方案》等文件，迅速推动“一次办好”审批改革落地落实，让企业快速感受到改革红利，增强改革成效获得感、幸福感。
平度市行政审批服务局是全省首家行政审批服务局。这个审批局首批划转了22个职能部门的164项许可事项，全力构建了“一个主体对外，一枚印章审批”的行政审批新格局。“通过改革，变投资人跑审批为代办员跑审批，变审批事项‘多次办’为‘一次办’，‘多头办’为‘一窗办’。”平度市行政审批服务局局长胡建光介绍。
在此基础上，该局进一步梳理工程建设项目办事流程，细化办理环节，实行全链条审批，工作中提供各审批环节办事指南、流程图；为项目提供精准批前辅导服务，组织审批部门（窗口）提供一对一或多对一辅导咨询；组织审批部门（窗口）开展并联审批，实行容缺受理、模拟审批；实行项目个性化服务方案制度，对审批流程进行跟踪。
这些从企业需求出发，着眼于促进市场主体发展的解决方案，实现了当地行政审批“四减”——减时间、减材料、减环节、减费用。
在减时间上，在山东省提出“3545”改革、青岛市推出“3540”改革基础上，平度市立足实际，主动作为，大力推进“1330”改革突破，企业开办时间压减至1天以内，不动产登记时限压减至3个工作日以内，工程建设项目审批时限压减至30天以内。
在减材料上，坚持“对没有法律法规规定的证明事项一律取消”原则，清理证明事项，并取消申请材料中的复印件；实施“证照合办”，将合办事项进行申请表格合并，同类材料共享使用，申请材料由原来的144份减少至80份，平均每个事项减少44%，办理时限从105个工作日压减至78天，办理效率提速35%；优化企业注销流程从申请材料8份缩减到4份。
减环节上，实施独任审核制，21个事项已实现独任审核，86%以上的许可事项审批不出科室；实施“证照合办”改革，公布“马上办”事项目录清单，工程建设项目组织实施并联审批。
减费用上，复印、打印、传真、寄递全免费，基础设施配套费缴纳环节后置，工业项目由建设工程施工许可证核发前后置到竣工验收环节前，房地产项目正在探讨调整到预售许可之后。
“为保证‘四减’落实到位，我们从服务时限、服务时长、上门服务、监督举报等方面制定了针对性措施，将办理计时由‘工作日’改为‘天’。”胡建光说。
实施“三大攻坚战”炸掉项目堵点难点
针对部分项目出现的堵点或难点，平度启动了“敢于担当、打造最佳营商环境战役”集中攻坚行动，坚持“刀刃向内”，对该市重点项目建立堵点、难点工作台账，以堵点、难点问题的解决加快推动重点项目建设。
“营商环境打造战役，包含了政务环境打造攻坚战、产业发展环境打造攻坚战和法治环境打造攻坚战。”平度市发展改革局副局长侯岳珍介绍，三大攻坚战分别列出了详实具体的“作战任务”，并对每个任务设置了明确要求。其中，关于政务环境打造攻坚战包括“实现企业注销便利化”“压减水电气暖报装时限”“减环节、减材料，行政许可事项即办率达到80%”等八个作战任务；法治环境打造攻坚战包括规范行政部门涉企检查，实行“双随机、一公开”监管全覆盖、加快信用体系建设，强化企业生产经营治安保障等。据悉，平度已组织700多名行政执法人员进行法律知识专题培训，进一步提升了行政执法人员的法治意识和执法能力。
为确保营造一流营商环境，平度还从机制入手，开展了“十个专项行动”。在优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价等10个专项行动中，平度迅速落实推进机制，明确各专项行动的任务和目标，按照“一个行动、一套方案、一位市领导负责、一个牵头部门、一个工作专班”的要求，建立健全了营商环境评估评价机制。
