原标题：东莞市生态环境“一把尺子”执法
以逃避监管的方式排放废气，可以实施查封扣押、按日连续处罚、停产整治、行政拘留等处理措施。记者昨日从市生态环境局了解到，针对当前生态环境执法严峻形势，市生态环境部门专门制定《常见环境违法行为现场查处工作指引》，梳理20种常见环境违法行为的法定处罚构成要件、执法要点、违反法律条款、处罚依据等关键要素。在全市范围内规范“一把尺子”执法标准，着力锻造和磨炼“素质高、作风硬、业务精、纪律严”的东莞生态环境执法队伍。
梳理环境违法行为规范执法标准
市生态环境局有关负责人表示，东莞生态环境执法任务重、压力大、人员少，但围绕大气、水、土壤污染防治三大战役，不断丰富练兵方式，全面营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。为规范执法人员调查取证流程，提升环境违法案件的办理质量，专门制定《常见环境违法行为现场查处工作指引》，为执法人员现场查处常见环境违法行为提出工作建议，为案件立案、审查人员提供法律适用参考意见。
市生态环境局副局长曾鸣表示，翻阅该工作指引，执法人员就会详细了解20种常见环境违法行为的法定处罚构成要件、执法要点、违反法律条款、处罚依据。在指引中，还对20类环境违法行为的适用配套办法进行说明，对适用条件进行解读，方便执法人员按图索骥，更好地处理各类复杂多变的环境违法问题。
其中，以逃避监管的方式排放废气，县级以上人民政府生态环境主管部门可以责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。“工作指引简洁明了，突出问题导向，规范执法标准，准确引用法律法规，方便全市生态环境‘一把尺子’执法。”曾鸣如是说。
构建生态环境监管执法排名机制
为加快我市生态文明建设进程，严厉打击和惩处破坏生态环境行为，坚决打好我市污染防治攻坚战，更好地推动生态环境监管执法工作，市生态环境局建立和健全了生态环境监管执法工作每月排名机制，从人均完成监管任务数、信访案件同比增减比例、行政处罚立案比例、五类案件比例、执法记录与工业源比例等五个方面进行考评。
曾鸣还表示，通过设置加分项和减分项，全面综合地对各执法部门的生态环境监管执法情况进行考评，有效提高各执法部门的积极性和主观能动性。利用加分项和减分项的设置，结合执法大练兵活动，有针对性地调动各执法部门对各类环境违法犯罪行为进行查处，切实维护人民群众生态环境权益。同时，通过约谈排名末三位的执法部门负责人，了解基层执法部门的难处，切实推进我市生态环境监管执法工作。
此外，市生态环境局还制定《现场执法检查全过程记录清单》，对执法人员到达检查现场、开展现场检查、复查、文书送达、催告、实施查封、扣押等执法环节中的注意事项进行讲解，对需要进行文字记录或音像记录的情况进行分类说明。督促执法人员一把尺子量到底，科学理性执法，不搞“一刀切”，切实维护企业和人民群众生态环境权益。
■20种常见环境违法行为
1.以逃避监管的方式排放废水（通过暗管、渗井、渗坑、灌注等逃避监管的方式）
2.以逃避监管的方式排放废水（不正常运行污染防治设施）
3.以逃避监管的方式排放废气
4.废水超标排放
5.废气超标排放
6.无排污许可证排放废水
7.无排污许可证排放废气
8.未进行环境影响登记表备案
9.【未批先建】未提交环评报告表或报告书，建设项目已开工建设
10.【重大变动】建设项目发生重大变动，未重新报批环境影响评价文件
11.【未验先投】建设项目需要配套的污染防治设施未完成自主验收，已投入生产或使用
12.【固废未经生态环境部门验收】固废处理设施未经生态环境部门验收，建设项目已投入生产或使用
13.危险废物未贴标识
14.危险废物未申报登记
15.未能提供危险废物转移联单
16.危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染
17.固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染
18.固体废物跨省转移贮存、处置
19.未编制应急预案，或已编制应急预案但未到生态环境部门备案
20.锅炉燃用高污染燃料，排放大气污染物
记者周桂清