原标题：今天这场重要会议，都说了些什么？
记者丨郑青亭、李维
9月6日，在2019年中国发展高层论坛专题研讨会上，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆、国务院发展研究中心副主任王一鸣、清华大学国家金融研究院院长朱民、美国奥尔布赖特石桥集团联席董事长、美国商务部前部长卡洛斯·古铁雷斯、基辛格协会副会长、美国前副国务卿罗伯特·霍马茨分别就当下发表了精彩的演讲，下面我们一起来看看。
朱民：中国新一轮开放的力度“非常罕见”，政策落地需深化改革
清华大学国家金融研究院院长在2019年中国发展高层论坛专题研讨会上说，中国新一轮开放的力度“非常罕见”，但要让这些政策真正落地，需要对各个行业进行改革，促进服务业生产率的提升。
朱民强调，继续扩大开放，对中国经济和世界经济来说都非常重要。当前，中国人均收入接近1万美元，目标是未来要达到1.5万美元，要做到这一点，就必须要提高生产率。“过去几年，中国和世界的生产率在下降，这就是经济放缓的重要原因。”
朱民指出，中国已经是服务经济为主的国家，在2013年服务业占GDP的比重就超过了50%，还在以每年1%-2%的增速增长。然而，一般来说，服务业对生产率的贡献比工业要低，随着服务业占比越来越高，中国每年可能会失去2%的生产率提升。
朱民指出，要继续推动服务业的发展，就必须要大幅提升服务业的生产率，这才能有利于中国经济的长期可持续发展。他强调，这就需要引入竞争、科技和合作，因此，中国新一轮扩大开放意义重大。
朱民指出，过去18个月，中国已经推出了力度非常罕见的全面开放政策。“这相当于中国再一次改革开放，其开放程度达到了非常高的水平。”
从行业角度看，朱民说，已有一大批外资企业受益。瑞银、摩根大通、桥水、标普评级都将在在华合资企业的股权比例提高到51%以上。医疗、教育、化学、会计、建筑、汽车、交通、能源等领域都在全方位扩大开放。
与此同时，朱民认为，这些政策的落地将在未来两年非常重要，要做到这一点，中国需要进一步加大改革力度。“当前，门开了，但还是有一些障碍。有些程序和流程非常冗长，在金融等行业，要走一遍政策非常困难。”
对此，朱民强调，需要在各个细分领域对标准和服务进行改革，以支持开放新一轮扩大开放。“这是一个非常好的开放期，但我们需要更多措施。”
宁吉喆：增加猪肉水果蔬菜的生产供应，确保外商投资法明年生效实施
在中国发展高层论坛专题研讨会上，国家发改委副主任兼国家统计局局长宁吉喆发表讲话，涉及经济发展、物价、外商投资法等，要点汇总如下：
四方面加大力度做好“六稳”工作
要坚持稳中求进总基调，加大力度做好“六稳”工作，重点推进四方面：
一是加大逆周期调节力度，保持经济运行在平稳区间。
二是扩大居民消费和有效投资，促进形成强大国内消费市场。
三是推动高质量发展，建设现代化经济体系。
四是加快改革步伐，优化营商环境。
确保外商投资法于明年1月1日生效实施
下一步将全面落实2019年版外资准入负面清单和鼓励外商投资的产业目录，为各国企业来华投资兴业提供便利。将抓紧制定配套法规，确保外商投资法于明年1月1日生效实施。
增加猪肉水果蔬菜的生产供应
要增加猪肉水果蔬菜的生产供应，保证物价总体稳定。
要加大逆周期调节力度，保持经济运行在合理区间。
要以有效投资，补短板、扩内需、惠民生。
将推进高职院校扩招100万人
国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示要深入落实就业优先政策，促进高校毕业生和农民工就业和创业，抓紧推进高职院校扩招100万人，并运用1000亿失业保险基金结余开展大规模职业技能培训。
国研中心副主任王一鸣：如何应对全球经济四大挑战
专题研讨会上，国务院发展研究中心副主任王一鸣指出，目前世界各主要经济体所面临的经济下行压力仍在进一步增大。
王一鸣指出，目前全球经济挑战主要来自四个方面：
一是贸易战的持续升级带来全球供应链的问题不断增多。王一鸣指出，预计全球货物贸易增速会低于全球增速。企业为了减少封锁不得不缩短中间环节，提高内部化水平，将进一步对供应链带来冲击。
二是货币政策转向宽松可能会进一步积累风险。王一鸣表示，美联储、欧洲央行都在开展相应的宽松政策，转向宽松可能让全球的债务问题进一步扩大，积累金融风险，增大全球金融系统对脆弱性。
三是全球各类市场震荡，投资者避险情绪正在升温。王一鸣指出，各主要经济体的债券收益率下降，原油期货价格大幅下跌，美元指数震荡上行，黄金价格上扬，这些因素表明全球市场避险情绪明显上升，投资者情绪较为悲观。
四是应对经济衰退的政策空间正在缩小。“2007年的时候，美联储可以连续15个月降低利率，但现在空间已经没有多少。”王一鸣表示，“如果经济出现衰退，上一轮宽松政策还没有结束，我们又需要新一轮宽松政策。同时我们还要关注地缘摩擦、贸易问题等原因导致不确定性增加。”
面对以上问题，王一鸣认为应当进一步缓解当前对贸易摩擦等紧张局势，深化国际贸易体制改革。
“一是要缓解贸易摩擦对紧张局势；二是推动WTO体制的深化改革，适应国际最新变化；三是推动全球化重返正常轨道，让全球化公正公平普惠，让参与者共享普惠发展的机会。”王一鸣表示。
美国前商务部部长古铁雷斯：中美经贸关系脱钩的后果是难以想象的
美国奥尔布赖特石桥集团联席董事长、美国商务部前部长卡洛斯·古铁雷斯在专题研讨会上表示，中美经贸关系脱钩是完全不可想象的，将产生极其严重的后果。
古铁雷斯指出，当前，全球经济发展动力不足。2018年，全球贸易增长放缓至3%，仅比全球经济增速高一点，今年可能进一步降至2.6%。“中美贸易战对全球经济的影响还没有完全显现出来，很难说全球经济放缓已经见底。”
除了贸易，古铁雷斯指出，全球投资环境也受到了影响。2018年，全球直接投资下降了19%，是2008年以来最低的一年。“中美经贸关系紧张不仅给全球贸易带来压力，也影响了全球投资者的信心，使得世界经济的不确定性越来越多。”
面对越来越多的不确定性，古铁雷斯呼吁，各国亟需重拾信心，重拾WTO改革，而这需要“全球舞台的领导力和领导者的智慧和决心”。他认为，中美应该从过去40年的交往中吸取经验，为中美关系改善、世界贸易开放做出贡献。
古铁雷斯坦言，当前，中美经贸谈判面临不少困难，要在有争议的问题上找到共同点并不容易。“在过去6到9个月，中美经贸摩擦不断升级，大家曾经以为双方很快会达成共识，但时至今日，双方仍然在艰难谈判。”
“中美两国政府都需要了解关税对世界经济的影响，对投资的限制将带来更大的不确定性。”他说，“也许这些影响在平均值中看不出来，但实际上对很多工厂和工人造成了巨大影响。”
古铁雷斯说，当前，中美两国迫切需要加强沟通与合作，双方不仅需要为达成一个贸易协议而相互妥协，而且应该找到一种新的合作方法，恢复双方经贸关系的稳定性，因为两国还需要同其他国家一起重振和改革WTO。
美国前副国务卿霍马茨：中美亟需找到一种方法来加强互信
基辛格协会副会长、美国前副国务卿罗伯特·霍马茨在专题研讨会上说，中美之间最大的赤字不是贸易，而是双方的互信。他强调，两国亟需找到一种方法来加强互信，使两国找到一些能够有共同点的领域。
霍马茨指出，现在，有些美国人在大肆宣扬中美经济脱钩论，这些人想的不是进一步加强同中国的关系，而是希望能够限制和减少中美之间的交往，要破坏中美关系。在他看来，中美脱钩对两国来说都是非常有害的，对全球经济也是有害的。
霍马茨认为，中美经济分歧较多，不光是在经贸关系，还包括科技、汇率政策等，以及与国家安全相关的问题、知识产权的问题等。
霍马茨警告，这些分歧可能给两国带来严重的影响，“美国在过去50年的增长的步伐可能会受到影响”。
霍马茨指出，很多的问题是结构性的，而且不仅是两国之间的双边问题，还可能涉及到整个全球经济体系。“如果不解决这些问题，中美双方会同时受到伤害。”
在霍马茨看来，中美最大的赤字其实并不是贸易的赤字，而是双方的互信赤字。“在两个国家刚刚建立关系的时候，双方有很多的互信。虽然我们可能在很多问题上有不同的意见，但是至少双方是互信的，希望找到建设性的方式来解决双方的问题。但是现在，这种互信关系受到了伤害和影响。”
霍马茨指出，当前，世界经济秩序有很多的脆弱性，各国央行利率长期保持较低水平，导致了金融的不平衡。现在，这个问题已经成为结构性问题，但是各国央行的政策更多是用来应对周期性问题，要解决结构性问题就超出了之前的议程。
与此同时，霍马茨认为，国际货币基金组织（IMF）没有足够的资源来应对全球经济秩序发生的变化和产生的脆弱性，而曾经在2008年为防止保护主义抬头的世界贸易组织（WTO）当前的处境也更加艰难，没有办法发挥昔日的作用。
在这样的情况下，他表示，迫切需要新的领导力。“以往美国是发挥了领导作用，希望能够促进全球的合作……而现在，每个国家都各自为政，都以自己的利益为重，这种做法现在就使得G7都很难达成一致，更别说G20了。”他说，“在西方，美国和德国的作用和几十年前比发生了变化，美国作为全球经济秩序的领导人的地位也受到了弱化，那是因为美国已经不想再发挥这个领导的作用了。”
但霍马茨认为，中美需要在全球继续发挥领导力，就像应对2007、2008年金融危机时所做的那样。“如果双方之间有互信的话，至少我们可以逐渐地改变国际秩序，所以双方的互信是最重要的，尤其是在经济下行的时候。”
霍马茨强调，双方需要找到一种方法来加强互信。“显然，我们可以找到一些共同点，尽管我们也还有一些分歧。”他强调，关键是能否掌握这样的框架，使得双方能够最终找到互利的结果。
责任编辑：王亚南
