原标题：新片区应率先研究建立“轨道人才”的柔性政策体系
摘要：新片区的产城融合、总部经济、离岸贸易、人工智能、生物医药等产业发展需要集聚金融、财务、外汇、法律、贸易服务业高端人才以及高级技术人员等制造业急需人才，新片区还要特别聚焦引进能够主导创新资源配置的企业家、科学家。
今天下午，上海市政协将举行十三届十二次常委会议，围绕“建设上海自贸试验区新片区，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区”专题协商议政。
市政协委员寿伟光说，上海自贸试验区临港新片区建设，人才是关键，需要制定具有竞争力和吸引力的人才政策。
临港新片区总体方案明确实施具有全球竞争力的企业和个人所得税税负差额补贴政策和自由便利的停居留政策，上海市研究制定了支持新片区建设的特殊政策，在人才吸引、住房保障等方面提出了力度很大的政策。
寿伟光认为，新片区的产城融合、总部经济、离岸贸易、人工智能、生物医药等产业发展需要集聚金融、财务、外汇、法律、贸易服务业高端人才以及高级技术人员等制造业急需人才，新片区还要特别聚焦引进能够主导创新资源配置的企业家、科学家。
鉴于此，他建议，探索更加开放的海外人才政策。放宽引进人才标准，设立海外人才引进目录，建立积分评估机制，适当简化学历证明、雇主证明要求，调整海外人才年工资收入、个税标准门槛；对企业家、科学家以及具有特殊技能技艺的海外人才，开辟遴选评价“绿色通道”。
他同时建议加大国内人才引进力度。发挥行业、市场主体作用，研究制定符合新片区行业特点、专业标准、国际惯例的人才认定办法及标准，改革高校毕业生引进入户标准，适当调整或增加重点、紧缺领域分值。研究制定企业家、科学家及重点领域特殊人才“绿色通道”机制。
“改革开放初期，‘星期日工程师’应时而生，成为长三角区域乡镇企业攻坚克难的技术‘别动队’。”寿伟光说，在当今高铁改变时空并将长三角连为“一座城”的情形下，新片区应率先研究建立“轨道人才”的柔性政策体系，便于各类人才实现多点执业、多重身份的自由转换。如收入结算机制、税收政策体系、科研成果互认、国际交流的服务支持等，从而形成新片区更广范围、更大力度、更具包容的人才吸纳和共享环境，这也有利于增强新片区对长三角区域的辐射带动功能。
寿伟光认为，新片区应加强人才综合配套服务。比如，完善公积金待遇，争取有关部门支持，探索境外人才住房公积金政策，对在本市工作外籍人才、获得境外永久（长期）居留权人才和港澳台人才，符合条件的，在缴存、提取住房公积金方面享受市民同等待遇。比如，完善海外高层次人才医疗服务，开通三甲医院就医“绿色通道”，建立人才健康档案和补充医疗保险。推动具备条件的医院、诊疗中心与国内外保险公司扩大合作，加入国际医疗保险直付网络系统。
栏目主编：张骏
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