原标题：江苏：以重点项目为抓手推进服务业高质量发展
按照省委十三届四次全会加快发展现代服务业、促进我省产业从生产制造型向生产服务型转变的要求，今年省发展改革委认真组织编制省现代服务业重点项目投资计划，把服务业重点项目建设作为推进现代服务业高质量发展的重要抓手，安排下达150个重点项目投资计划，总投资6363亿元，年度计划新增投资1177亿元。
统筹安排突出重点
作为推进江苏现代服务业发展的重要抓手，今年的省现代服务业重点项目进一步优化投向、加快投速、提高投效，发挥其支撑、带动、示范作用，促进生产性服务业向专业化和高端化延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变。贯彻落实省委书记娄勤俭在省委十三届四次全会上提出的“要加快发展现代服务业，围绕重点打造的制造业集群着力推进生产性服务业，大力发展总部经济，把文旅产业打造成江苏经济的重要支撑”讲话精神，在组织编制过程中，既立足省情实际，发挥地方的积极性和主动性，又统筹安排，突出重点，在工作中把握了“五个优先”原则。
一是优先安排符合规划方向的项目。促进重点项目在经济实践中更好地发挥《江苏省现代服务业“十三五”发展规划》引领作用，新增的66个项目符合“高轻优强”产业发展方向，属于服务业“十三五”规划确定的“8+8”重点领域（即生产性服务业8个重点行业和生活性服务业8个重点领域）。通过今年服务业重点项目的实施，将增加服务有效供给，促进产业融合发展，成为确保规划目标任务顺利完成的重要支撑。
二是优先安排促进服务业“双百”工程、“百千万”工程深入实施的项目。按照部署，今年继续实施生产性服务业百区提升示范工程、百企升级引领工程及互联网平台经济“百千万”工程，所以在今年的重点项目中，优先安排生产性服务业集聚示范区、领军企业和平台经济重点企业申报的优质项目，促进两大工程顺利实施。
三是优先安排示范带动效应强的项目。今年江苏省服务业重点项目具有较大规模、先进管理技术和较强带动作用，能实现规模化、产业化、高端化经营，形成较强竞争力，对行业发展起到示范带动效应。优先安排“补短板”项目，改进薄弱环节，推动经济转型升级，促进民生改善。
四是优先安排创新驱动发展的项目。在申报过程中鼓励地方申报创新项目，特别是“互联网+”相关行业项目，力促现代服务业业态创新、技术创新、模式创新和管理创新，推动相关行业向价值链高端攀升。
五是优先安排兼顾区域平衡的项目。从苏南、苏中、苏北地区的资源禀赋、区位优势、产业特征等实际出发，在项目规模、业态、影响力等方面区别对待，各有侧重倾斜。优先安排苏中、苏北地区服务业转型升级项目，鼓励支持发展特色行业，实现优势互补，协同推进，提升全省服务业整体发展水平。
吸纳招引成果结构科学合理
江苏省服务业重点项目投资建设计划编制工作从2018年10月中旬就开始启动，在收集、整理、筛选、汇总各市上报项目基础上，及时吸纳各地最新的招商引资项目成果，多次对投资计划进行补充调整，并充分征求各相关业务处室意见，再修改完善，力求重点项目安排科学合理。
2018年度省服务业重点投资计划项目共150个，年度计划总投资1121亿元，实际完成1347.2亿元。根据具体项目的投资进度完成情况，共有84个项目结转至2019年，其中1个由省重大项目结转至2019年服务业重点项目，有67个项目不再结转，其中33个项目基本建成，22个项目因规划调整、土地、海域或市场等原因不再结转，8个项目当年计划投资过低不符合要求，4个项目列入省重大项目推进。
今年列入计划的150个重点项目总投资6363亿元，年度计划新增投资1177亿元，达到年度新增千亿元投资的任务要求。从所属行业看，投入较集中的旅游服务、现代物流、科技服务类项目数量居前列，达到87个，占到项目总数的58%；年度计划新增投资679亿元，占到全部新增投资的57.7%。
新增的66个项目涉及12个重点发展领域，总投资1881.62亿元，今年计划新增投资438.02亿元，占全年新增投资的37.2%。新增的项目总体建设周期一般在3-4年左右，投资时效性较强，其中商贸流通、现代物流以及科技服务成为新增项目的投资热点，占新增项目总数的56.1%，年度新增投资占比达到50.1%。
从区域经济发展角度看，苏南、苏中、苏北地区项目数分别为67、35、48个；苏南、苏中、苏北地区项目总投资占计划总投资的比例分别为51.0%、17.9%、31.9%；苏南、苏中、苏北地区项目年度新增投资占计划新增投资的比例分别为50.1%、18.8%、31.1%，基本能够反映出各地服务业发展水平和行业现状。
重在推进保障落实
重点项目要真正发挥促进现代服务业发展的抓手作用，重点在推进。为保证今年江苏省服务业年度投资计划的推进，省发展改革委将充分发挥全省服务业发展牵头部门的职能，着重抓好三方面工作。
一是强化组织协调。健全协调推进机制，要求各地按照年度目标任务，进一步细化职责分工，明确项目责任单位和责任人，指定专人负责项目的推进实施。江苏省服务业领导小组办公室将主动靠前服务，对地方在项目实施过程中需要省相关职能部门解决的事项，加强横向协调，合力推进项目建设。
二是强化用地、金融、人才等方面的服务保障。争取国土管理部门对省服务业重点项目予以优先安排；加大各级服务业发展引导资金及银行信贷资金、直接债务工具等对重点项目的支持力度；对入选重点项目所属企业的技术与管理人员，优先安排境内外业务培训，提供智力支撑。
三是强化督查考核。要求各市落实重点项目信息上报工作，江苏省发展改革委将适时组织现场督查，并将项目建设成效作为服务业年度考核的重要内容。
