原标题：银川市建章立制解决基层“无钱花”到“钱难花”问题
近年来，银川市以提升基层党组织组织力为契机，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持钱往基层投、政策向基层倾斜，持续加大基层党组织建设保障力度，村（社区）基层组织建设经费由原来的5万元—7万元增加到每年17万元—30万元。经费多了，基层却出现了新的苦恼，有的反映经费多了，但是没有经费使用范围的政策依据，怕违纪而“想花不敢花”；有的反映报销程序过于繁琐，活动经费花了几百元也要写成方案、一层层签字，怕麻烦而“能花不愿花”；有的反映对资金还缺乏有效监管，有的资金使用效果还不明显，甚至有些资金长期闲置，降低了资金使用效率。
为破解这些难题，让党建相关经费真正花到刀刃上，我们研究出台了《银川市基层党建十项经费管理使用办法（试行）》，明确了经费标准及使用范围，在不违反相关财务规定的基础上减少报销程序，让基层党组织的党建相关经费“最大化”减负、“最优化”使用、“最严化”监管，为各级党组织开展标准化规范化建设提供坚实保障。为把解决问题作为出台政策的落脚点，切实让《办法》实用，市委组织部通过组成专班、平时调研、定期暗访等途径，加强对基层反映强烈问题的收集整理，对基层提出的“钱难花”问题进行“解剖”，有针对性提出办法措施予以解决。同时深入借鉴学习其他领域资金管理使用政策文件，研究中央、自治区有关资金管理办法，确保《办法》与上级政策保持一致性，与我市原有政策保持连续性。
为确保《办法》管用，在反复征求基层意见建议、多次讨论修改后，市委组织部明确了党建工作经费、村（社区）运转经费的使用范围，让基层组织开展党组织活动、党员教育、党群活动服务中心建设以及慰问、表彰奖励先进等工作报销经费时有据可依。同时，扩大为民服务和发展专项资金使用范围，明确由县（市）区统筹使用的具体方向。
在明确使用范围的基础上，市委组织部还联合市财政局明确了经费使用报销的程序和要求，在不违反财经纪律的基础上，进一步简化了报销程序，减少了多人签字、提供方案等繁琐程序，解决了基层使用资金的后顾之忧。并且对党建经费的使用明确了季度公开的办法，接受党员群众的监督，确保经费的公开透明，确保了经费在阳光下运行。