原标题：北海：深化“嵌入式”监督提高全覆盖质量
北海市纪委监委派驻市总工会纪检监察组工作人员在分析研究相关问题线索
“由于相关部门监管不力，之前我们小区新物业公司被旧物业公司干扰，一直进不来，现在问题终于解决了。”近日，谈及困扰自己很长时间的物业交接问题，广西壮族自治区北海市某小区一业主说。
问题的解决得益于北海市纪委监委派驻市住建局纪检监察组召开的一次廉政风险点分析研判会，会上，市住建局党组与派驻纪检监察组共同对各个科室存在的廉政风险点和防范措施进行了研判，针对群众反映强烈的物业管理行业监管不到位等问题，现场点名督促房地产市场监管科立即拿出有效措施进行整改。
为适应深化纪检监察体制改革的需要，今年以来，北海市纪委监委在深化“嵌入式”监督上下功夫，突出监督检查与压实责任相结合、查处违纪违法问题与严肃问责相结合、督促整改与源头治理相结合，增强派驻监督实效，不断提高派驻监督全覆盖质量。
积极主动嵌入——
把监督工作做实做细
“建议观察一段时间，待改变工作作风后再作考虑。”不久前，北海市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组在日常监督中了解到，群众对驻在单位一名拟提拔干部的工作作风和服务态度等问题反映强烈，于是及时对任用事宜亮出了“红牌”。
派驻纪检监察组与监督单位不是“一口锅里吃饭”的关系，而是监督与被监督的关系。北海市纪委监委各派驻纪检监察组充分发挥“嵌入式”监督作用，紧盯被监督单位重点人、重点事、重点岗位，围绕群众反映强烈的问题，通过主动走访调研、定期会商等方式摸排问题线索，对发现苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，切实发挥派驻监督“探头”作用。
“开展监督检查，要找准方向、主动出击，才能发现真问题。”派驻市检察院纪检监察组负责人介绍，为推进“打伞破网”工作，纪检监察组主动对驻在单位某下辖检察院近五年来办理的涉黑涉恶案件和不捕、不诉案件700多件超2000份备案材料进行抽查，发现该院部分案件请示缺少书面记录、将口头咨询记载为请示等不规范问题，存在较大风险，继而向市检察院党组发出监察建议书，进一步压实市检察院党组履行主体责任，督促基层检察院举一反三抓整改。
为确保重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，派驻市教育局纪检监察组围绕教育惠民政策落实、教育扶贫项目实施、重大项目资金分配等权力运行的关键岗位、关键环节中存在的形式主义、官僚主义等作风问题，深入细致做好党风廉政风险分析排查防控工作。
“存在严重瞒报数据的问题！”今年年初，针对北海市多所学校报送的贫困学生“控辍保学”零报告现象，派驻市教育局纪检监察组组织市教育局相关科室工作人员组成3个检查组，对一县三区以及市直各学校，特别是零报告的学校，开展拉网式排查。检查组共走访了2024名建档立卡贫困户学生和部分学生家长、教师，发现问题72个。所走访的30所学校中有22所学校不同程度存在“义务教育阶段建档立卡贫困户学生辍学”问题。最后，12名相关责任人因为瞒报数据等问题受到严肃处理。
多方联动凝聚合力——
将监督效能持续放大
不久前，北海市纪委监委派驻市总工会纪检监察组接到自治区纪委监委信访室转来的一封群众反映该市涠洲镇斜阳村民委员会违规套取公款的问题线索。由于时间跨度大、记账票据多为白条虚假发票、资金杂多且村民分散于北海市、涠洲岛、斜阳岛三地等种种现实阻碍，给核查工作的开展带来了极大困难。
为尽快推进核查工作，派驻市总工会纪检监察组与涠洲岛旅游区党工委启动协作机制，与涠管委的财务人员、建设工程权威检测部门组成联合核查组进行深入调查。核查组通过实地走访，在固定证据的基础上，采用“外围包抄”的方式把调查重点逐渐聚焦到斜阳村“两委”班子成员。最后，斜阳村委党支部书记林绍雄等4人因套取惠农资金被严肃处理。
这只是北海市纪委监委各派驻纪检监察组通过多方联动，实现在监督机制上做“加法”，在强化监督上做“乘法”的一个缩影。
派驻市公安局纪检监察组打造政治部、侦查、督察、法制、审计、纪检监察部门“六位一体”联动协作工作机制，实现监督检查、线索移交、问题整改无缝对接，把监督延伸至47个基层派出所，171个党支部；派驻市水利局纪检监察组推动出台群众义务监督员制度，将其作为监督小型水利扶贫项目实施的重要举措，目前已为9宗贫困村农村饮水安全巩固提升工程项目和59宗贫困村农田水利项目累计聘请群众义务监督员124名，收到监督员反馈意见建议160多条，确保项目有序推进……
“工作机制的优化，让我们在短时间内形成强大监督合力，对提升派驻监督全覆盖的质量起到了很大的作用。”北海市纪委副书记、市监委副主任劳太强说。
深化以案促改——
建章立制，推动源头治理
“现在集团成立了稽核部，加强对集团本部及所属企业的工程项目建设、财务收支及其有关经济合同等事项的监督，有效改善了企业经营管理。此外，还健全了旅游集团‘三重一大’制度等12项制度……”近日，北海市旅游集团党委副书记、总经理周国维提起“付宏涛案”时，谈到了以案促改工作取得的最新成效。
付宏涛是北海市旅游集团下属的老城文化旅游投资有限公司原执行董事，2013至2017年间，付宏涛利用集团财务管理的漏洞，其本人或安排下属多次向财务人员借出钱款用于网络赌球。2018年问题败露后，派驻市国资委纪检监察组协助市纪委监委对其违纪违法问题进行了立案查处，并对该案暴露出的监管问题进行梳理，督促集团党委逐条完善，从源头上堵塞漏洞。
北海市各派驻纪检监察组在强化日常监督、审查调查的同时，综合分析信访、党风廉政建设及党员干部违纪违法情况，强化对被监督单位政治生态的综合研判，深挖问题根源，研究案发规律，查找风险漏洞，强化警示教育，把以案促改工作作为推进源头治理的重要手段。
“我要向组织交代问题……”4月19日，5名民警相继走进派驻市公安局纪检监察组交代自己的违纪违法问题，并主动退缴违纪违法所得。这是一场警示教育会带来的效果。
在扫黑除恶专项斗争中，北海市海城区海西派出所原所长张枭杰等多名公职人员因涉嫌充当黑恶势力“保护伞”问题被立案查处。今年5月，派驻市公安局纪检监察组向局党委提出“直面问题、全面整改”的建议，开展一场为期三个月，覆盖全市公安干警的“以案示警、以案促改”警示教育活动，通过组织公安干警现场旁听张枭杰庭审、观看张枭杰违纪违法典型案例警示教育片、到北海监狱开展“体验式”警示教育等，对全体公安干警开展集中警示教育，并先后开展专项督导5批次、座谈11次、随机检查20多个单位，对重要部门、重要岗位领导和班子成员94人进行提醒约谈。
“查处违纪违法问题是手段，督促举一反三抓整改，建立长效机制才是目的。”北海市委常委、市纪委书记、市监委代主任马南萍说。（北海市纪委监委卢展州李曾全）
