浙江杭州:创新机制推进未成年人保护专业化社会化

日期：08-13

原标题：浙江杭州:创新机制推进未成年人保护专业化社会化

织密未成年人司法保护网

西湖区检察院未检部门检察官和小学生们进行自我保护小常识互动。

打开支付宝搜索“蚂蚁探险”平台,就能成为“探险勇士”,为青少年守护项目助力,积攒安全能量。这个项目是今年7月浙江省杭州市西湖区检察院未成年人检察部“西子姐姐工作室”联手支付宝天朗计划、西湖区民政局等联合发起的。积攒的安全能量可以通过蚂蚁探险爱心捐赠公益的形式,由支付宝兑换成用于守护杭州“一路童行”困境儿童的安全公益物资包。

这是杭州市检察机关携手社会各界织密未成年人司法保护网的事例之一。

聚焦社会热点回应百姓关切

“亲爱的孩子们:也许你们的爸爸妈妈还在外打工,也许你们趁着暑假来到爸爸妈妈身边,但他们还要上班,不能时刻陪伴你们。过一个有收获又安全的暑假,是所有孩子的心愿,也是我作为一名检察长的心愿。”这是“淳安女童”事件发生后,杭州市检察院检察长陈海鹰写给留守儿童的一封信。

今年7月,“淳安女童”被租客带走后失联并遇难的消息牵动着众人的心,杭州检察机关高度重视,提前介入,及时跟进。针对暴露出来的未成年人安全防范意识薄弱、社会关爱关注不够、日常安全教育不足等问题,7月15日,杭州市检察院联合团市委、市妇联下发紧急通知,要求各地迅速开展暑期留守儿童安全隐患排查暨安全教育宣传活动,重点围绕儿童出行安全、防拐骗、防溺水、防性侵、净化网络环境、加强娱乐场所监管以及落实“一号检察建议”、强制报告制度等,排查安全隐患,宣传安全和救助常识。

通知下发后,全市检察机关联合各地区相关部门、社会力量,主动“进乡村、进社区、进厂区、进园区、进培训机构、进留守儿童聚集区”,通过线索排摸、调查走访、发放宣传资料、举行安全知识讲座、组织体验活动、亲职教育、线上答题等方式,进一步筑牢家庭、学校、社会的安全防范堤坝。

“千岛湖的景色非常美丽,但美丽的湖面下面有很多看不到的暗流,千万不可以下湖游泳和戏水。”在淳安县金山渔湾,检察官们正为孩子们带来一堂安全教育课。

“之前不懂,只顾赚钱,没太在意孩子的安全教育问题,听了你们的课真是受益匪浅。”在杭打工的李阿姨告诉记者,检察官纠正了她之前一些错误认识,她一定会把这堂亲职教育课告诉家人和邻居。

“为了孩子,我们愿意和杭检一起,尽自己的十分力。”“这几年你们对未成年人保护投入的精力与心力,和所取得的成绩我们都有目共睹,由衷钦佩你们,这样的检察官为民办实事。”……在杭州未检工作专家顾问团的微信群里,不时会看到这样的留言。

近年来,杭州市检察机关秉持保护性司法理念,聚焦涉未成年人保护社会热点,积极发挥检察职能作用,架设专业化和社会化之间的桥梁,以社会支持体系为支撑,建章立制、堵塞漏洞,积极推进社会治理现代化,织密未成年人司法保护网。

立足监督主业推进社会治理

侵害未成年人案件存在发现难、取证难、追责难等现实困难。杭州市检察机关立足法律监督主业,在严厉打击侵害未成年人犯罪的同时,努力探索未成年人全面综合司法保护新路径。

今年5月9日晚,检察官接到杭州某地教育局电话,一名六年级女学生向老师求助,称自去年暑假起多次遭养父猥亵。得知消息后,检察机关第一时间介入,要求学校按照强制报告制度规定立即向公安机关报警,并于次日提前介入引导侦查。6月4日,女生养父章某因涉嫌猥亵儿童罪被批准逮捕。8月7日,检察机关依法对章某提起公诉。

2018年4月,杭州市萧山区检察院联合该区公安、教育、卫计委出台《侵害未成年人案件强制报告制度》,明确教育、医疗机构及其工作人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受强奸、猥亵、虐待、遗弃、暴力伤害或工伤、火灾、坠楼、溺水、中毒、自杀等非正常损伤、死亡情况时,应当及时向公安机关报案。该工作机制在全国属首创,获评2018年全国检察机关加强未成年人司法保护典型案(事)例。

“为杭州未检点赞!创新机制,走在前列。”杭州市关工委常务副主任吴春莲认为,“杭州的未检工作做得很扎实、有实招,是在用心用情用力做事。”

今年4月,“童模妞妞被踹”视频在网上流传,童模群体权益保护问题引发社会关注。杭州市检察机关立即启动涉未成年人行政检察工作模式,5月,杭州市滨江区检察院与该区市场监管局、滨江团区委会签全国首个童模保护工作机制,明确了童模行业从业人员和监护人的责任,突出强调不得使用或变相使用童工,不得实施殴打、辱骂等虐待行为等。该机制入选最高检“推动加强和创新未成年人保护社会治理十大典型案(事)例”。

延伸法治触角防患于未然

依托社会各界的力量,积极履行未成年人犯罪预防职能,在全市范围开展“法治进校园”系列活动,在杭州已成惯例。

着力开展检察长担任法治副校长工作,各基层检察院抽调骨干力量组成了法治宣讲团,为学校提供法治巡讲菜单,围绕社会热点,根据学校的法治需求,提供优质法治产品。2018年,杭州市检察院还调动未检工作顾问团专家的力量,将心理课程、个案跟踪矫治融入法治教育,成效明显。截至目前,该市检察官法治宣讲团已进校巡讲500余场,发放法治宣传手册、法治教育课本数万册,覆盖全市各中小学校及部分高校近300所。

多年来,杭州市检察院坚持理念先行,不断夯实未检工作根基,强化犯罪预防体系建设,各基层检察院齐头并进,通过创立各类青少年喜爱的工作形象品牌,开展丰富多彩的宣传教育活动,努力提升青少年的法治观念和法治意识,广受好评。

杭州市江干区检察院“慧心护航”工作室经过三年的探索与实践,逐渐形成“江春帮扶”“江林育法”“江舰护航”“江潮治理”等工作机制。今年7月,该院联动江干团区委成立了“慧心护航”青少年司法社工基地,为青少年司法社工参与未成年人检察工作提供一站式资源支持。

密室逃脱、大富翁游戏……这不是在游乐场,而是在杭州市西湖区检察院青少年法治教育基地。该基地占地500多平方米,分为工作区和普法活动区两部分,工作区设置讯问室、询问室、训诫宣告室、心理咨询室、社会力量帮扶室等,活动区主要有模拟法庭、普法区、大富翁户外法律游戏等。自2017年12月成立以来,已吸引30余批600余名中小学生前来参观体验。此外,该院与阿里巴巴集团组建“支付宝-西子未检志愿团”,共同服务青少年法治教育等工作,较好地发挥了检察机关的普法职能。

建德市检察院以关心关爱留守儿童为重点,以“卫蓝”检察工作室为依托,成立了90余人的法治志愿者服务队,通过结对帮扶、法治宣传、个案帮扶、心理疏导等形式,开展留守儿童法治教育和自护教育,着力打造“一室一队一区一品”。每年寒暑假期间,定期组织留守儿童开展法治夏令营、冬令营。同时还联合法院、公安、共青团、教育等部门建立信息共享机制,形成法治关爱合力。

“未成年人司法保护就如同在雾霾的环境中给青少年建构晴朗的天空,作为除霾的精英、强兵,我们将继续与检察机关一起携手努力。”杭州市检察院未检工作顾问团13名成员之一,杭州市下城区心悦心理咨询服务中心主任罗睿绮说。