原标题:唐宁街易主与英中关系前瞻
7月24日,英国保守党党魁鲍里斯·约翰逊在接替特蕾莎·梅出任首相后,发表首次政策演说。这名个人色彩鲜明、充满争议甚至被称为“英国特朗普”的唐宁街新主人誓言,将在10月31日前完成英国脱离欧盟,没有“如果或但是”。显然,唐宁街易主已成现实,英国脱欧也将无可挽回,这两件大事无疑将使英国外交进入新时代,也使英中关系面临喜忧参半的前景。
鲍里斯23日即对英中关系释放积极信号。他对凤凰卫视表示,英国政府将非常“亲华”,对“一带一路”倡议非常热情,英国将继续是欧洲对中国投资“最开放市场”,也继续欢迎中国学生赴英国留学。25日,中国外交部发言人华春莹对此积极回应和评价,对未来中英关系表达了同样重视的真诚愿望。
尽管鲍里斯第一时间借助中文媒体向中国政府和民众表明新政府的中国政策要点,凸显了与特朗普领导的美国对华政策的明显不同,但是,被称为“机会主义”与“实用主义”合一的鲍里斯执政,以及英国脱欧硬着陆概率飙升,未来英国对华政策及双边关系走向仍出现诸多不确定因素。
首先,鲍里斯本人的中国文明观并不成熟,至少仍处于建构的不稳定阶段。曾三次到访中国的鲍里斯给人的印象是复杂的,从2008年在北京代表伦敦接受奥运会会旗时被媒体称为“一身邋遢”“吊儿郎当”,到此后专门考察中国城市交通并大赞中国发展成就及中国速度,再到力排众议加强对华招商引资和推动英中自由贸易,表明他对中国的态度在逐步转变,甚至说好感与尊重在明显增加。
然而,前伦敦商业与政策署署长罗思义本周撰文称,鲍里斯曾公开贬低中华文明,乃至对中国的文字、美食和体育成就都不屑一顾。经验表明,对中华文明持有好感并保持起码尊重的政府首脑,一般都会驱动相对友好而稳定的对华政策,因此,鲍里斯的中国认知如何影响英中关系仍需要观察。
其次,鲍里斯能否摆脱美国价值观乃至特朗普思维的影响,进而延续卡梅隆开启的英中关系“黄金时代”,同样是未知数。鲍里斯本人在美国出生且三年前才放弃美国国籍,一半是个人率性,一半是环境与时代使然,他对特朗普崇拜有加,而特朗普也对他格外垂青并坚决支持其脱欧立场。可以想象,鲍里斯入主唐宁街后,英美关系将更加密切,两国政府配合将更加顺畅,有可能导致英中关系被美国立场或政策所拖累。
当然,对鲍里斯时代的英中关系走势也不必悲观,因为他无论如何是英国首相,内政外交必须首先服务于英国国家和公众利益。英国脱欧、中国机遇以及复杂的国际关系变化,都决定了英中关系基本走势大致清晰,即合作与摩擦并存,合作大于摩擦。
脱欧加剧多极化趋势,英国在外交上恢复更多自主性,也必然更加重视和加强英中关系。脱欧意味着英国重新作为独立一极寻求更大发展与复兴空间,进而加剧与欧洲的离心与摩擦,在国际事务和多边框架中更需要中国的理解和支持。
脱欧特别是无协议脱欧,将弱化英国与欧洲特别是欧盟的经贸联系,也必然使英国更加倚重中国。中国的发展和成就已让鲍里斯发现巨大机遇,加强英中投资、基础设施建设、经贸合作、旅游合作及人文交流,特别是在传统的英国势力地区共建“一带一路”,不仅将弥补英国脱欧损失并发掘更多实惠,还可进一步恢复和提升英国的国际影响力与地位。对中国的经济刚需决定了,鲍里斯领导下的英国不会舍弃中国这个“金饭碗”。
英美文化传统、社会制度和价值观一脉相承,但双方也存在国家利益博弈,未必时时事事一唱一和,英中关系总体上自然不会被美国政策调整带进沟里。以伊核协议为例,鲍里斯并未追随特朗普,而是努力维护英国的核不扩散理念和中东治理认知。在北约关系方面,鲍里斯也难以认同特朗普让盟友更多买单的主张。
天不变,道亦不变,无论谁掌管英国帅印,都不会引发英中关系开倒车。关键在于中国强大所形成的基本变量,身陷脱欧麻烦并面临后脱欧时代困境的英国,只能加强对华关系而不是搞坏对华关系,无论英国朝野都将维持这个基本判断。
当然,鲍里斯时代的英中分歧和摩擦恐怕仍难以减少,特别是固有的制度性、结构性差异与矛盾,包括人权和香港问题分歧与争端等都是可以预期的。如果脱欧后的英国在战略安全和全球治理方面受到美国更多影响与掣肘,导致双方采取更多“联合行动”,将给英中关系带来新困扰。作者:马晓霖浙江外国语学院教授、西溪学者(杰出人才)