原标题：辽宁朝阳“飞地经济”见闻：招商、安商开启“大比武”
新华社沈阳7月17日电题：辽宁朝阳“飞地经济”见闻：招商、安商开启“大比武”
新华社记者汪伟
“项目用地紧张”——在辽宁省朝阳市下辖的北票市，副市长左文胜指着开发区一处乡镇新引进的机械制造项目说，辽宁省近年来推进的“飞地经济”和县乡财政“分灶吃饭”等改革，一下子激活了基层乡镇的招商积极性。
近年来，辽宁省一方面大胆探索县乡“分灶吃饭”改革，将与经济发展相关的部分税种下划至乡镇，赋予其财政和工作的自主权；另一方面，大力发展“飞地经济”，通过开发区与乡镇税收分成的方式，鼓励基础设施不健全的乡镇招商来的项目建在开发区内，让改革举措落到实处。
“乡镇引进的项目在园区投产后，十年内产生的税收全部返还乡镇，十年后双方平均分配。”辽宁省朝阳市委书记蹇彪说。
2018年以来，朝阳市累计落地开工飞地项目295个。2019年截至6月末，全市乡镇一般公共预算收入完成5.79亿元，同比增长15.9%。“有效益，有干劲，有想法。”朝阳市工业和信息化局副局长赵宏伟谈及系列改革成效时说。
正如赵宏伟所说，改革的成效是多元的，表现出了较强的牵动性。在北票市经济开发区一处废旧厂房内，由乡镇从青岛引进的废弃轮胎回收再利用项目已经开始添置设备。赵宏伟说，通过老企业对外合资合作，朝阳市已有54户僵尸企业得到盘活。
改革也带来了全域、全员抓营商环境的效果。北票市市长付宗义说，乡镇引进的飞地项目，由乡镇党委书记担任项目管家，并安排一名分管领导担任项目秘书。
在朝阳市喀左县，对于“飞地”入园项目，开发区和乡镇从项目签约落地到建成投产，全流程提供“保姆式”服务，努力实现企业和群众办事“只进一扇门，最多跑一次”的目标，为落地项目高效实施打造优质营商环境。
改革也为壮大村集体经济提供了很好的契机。北票市东官营镇党委书记张育才说，“飞地经济”探索的触角已经延伸到村。目前镇里对村里引进的“飞地项目”也进行税收分成。“村干部们动起来了，尤其是上级下派的驻村第一书记都在利用自己的资源跑项目。”
蹇彪说，思想观念是东北地区发展的短板之一，解决这一问题要靠开放合作。但是开放合作不是一句“口号”，要靠改革落到实处。辽宁行动了，也尝到了甜头。