原标题：在线教育新规“比想象中宽松”？小玩家或将离场
7月15日，教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》（下称《意见》），这是在国家层面颁布的第一个专门针对线上培训的规范性文件。
2018年2月起，针对校外培训机构的治理行动启动，疯狂搅动线下k12学科培训市场。去年11月，教育部等三部门下发通知，首次明确将按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构。山雨欲来，引起不少在线教育机构的恐慌。
时隔半年多，靴子终于落地。《意见》要求，学科知识培训的人员，应当具有教师资格；不得一次性收取超过3个月或60个课时的费用；机构应当于今年10月31日前提交相关材料进行备案。
《意见》下发后，猿辅导、作业帮、Vipkid等多家在线培训机构向新京报记者表示，将按照政策要求严格执行，主动合规。有不少机构和投资人认为，新政比预估中要温和、乐观。
业内普遍认为，《意见》对于备案、师资、预收费周期的要求，无疑将大幅增加在线培训机构的整体成本。大浪淘沙，在线上教育几近白热化的角逐中，能够活下来的一定是钱多、资源丰富的公司。而那些粮食和弹药不够充足的小玩家，面临的将是生存难题。
在线培训机构成本将大幅增加
根据《意见》，校外线上培训机构需要先取得ICP备案（涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许可）、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告等等。
有不愿具名的业内人士指出，ICP是所有正常提供互联网服务的机构都需要办理的，正常流程即可。而电信业务经营许可的办理要求会高一点。
除了备案需要的证照之外，要通过备案，在线教育机构还有教材要有正规授权、师资要有教师证、收费不能超过60个课时或3个月……“备案的要求挺高的。要求的内容很全面，而且要求在省级教育部门备案。”中伦文德律师事务所教育行业负责人姜雯律师说道。
而对于备案的难度，赛伯乐红杉教育投资合伙人程子婴直言，在实际操作中，这是很难讲的，新规将由各省市的教育厅、教育局去具体执行，而各地对政策有自己的解读。“有可能这是个很难办的事。”
对机构来说，教师的规范认证，将是直接导致在线教育机构成本增加的要素。“这都是成本。”程子婴表示，受新政影响，在线教育的教师人工成本、运营成本都会大幅提高。
长期以来，在人们的认知中，相比线下教育而言，线上教育的优势在于客单价低。程子婴认为，新规之下，一些机构可能会迫于成本提升以及现金流压力考虑提价；而这样一来，消费者就会重新考虑线上课程的性价比。
师资要求冲击在线语培等细分赛道
除备案要求外，对机构人员的规范是也《意见》中的一个重点。《意见》明确，校外线上培训机构的师资队伍应相对稳定，对于从事语文、数学、英语等学科知识培训的人员，应当具有国家规定的相应教师资格，要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息。
记者浏览学而思网校、猿辅导、作业帮一课官网随机查看，大部分教师公示了教师资格证编号；学而思网校和猿辅导还标注了正在考取教师资格证的进度，如“已通过笔试”“已通过考试，待领取证书”等。
而记者未在掌门一对一、海风教育、三好网等官网的显著位置找到教师资格证相关信息。
据悉，2018年下半年起，教师资格证考试多个省市报名人数猛增，背后的一大重要原因正是教育部将教师资格证列为培训机构教师的必备条件。
记者了解到，教师资格证面试的自然通过率大概有30%到40%。这意味着，能通过考试的人数是有限的，还会有大量老师面临着无证状态。
有相关从业人士表示，在线一对一受影响比线上班课更大。对线上机构来说，快速的学员增长，必然导致大量的师资需求,而1对1模式中，一个老师能带的学生是有限的，所以会有大量的非专业老师存在。
另外，《意见》中“不得聘用中小学在职教师”这一条，像大学生兼职家教这类高度依赖兼职教师的教育机构将有可能受到较大冲击。
不止学科培训人员，《意见》对于聘用外籍人员也给出明确规定：“外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明”。而这一条，直接关系到以外教为主要教师供给的在线语培类公司。
姜雯表示，这一条只是规定要披露外教的背景信息、学历信息、教学经验等，对于资质没有提得非常明确和严格。
收费周期限制影响机构现金流
这个暑假，对各大K12在线教育机构来说是关键“战役”。有媒体报道称，为了抢夺今年暑期的招生市场，在线教育“三大金刚”学而思、猿辅导、作业帮每一天的广告投放平均达到1000万元人民币。
显而易见的是，机构们暑期一个普遍玩法，是通过暑期的低价课来引流，往往与秋季课程甚至更多课时做捆绑，吸引家长续报，因而机构愿意为了暑期获客而下大力气做广告营销。
机构之所以希望家长购买这种长时间、多课时的产品，除了能够保证机构的现金流之外，还有一个很大的原因就是防止续购时产生跑单。程子婴分析，一个客户一次性购买一年或者两年的课程，那么机构起码在一段时间内不用再去担心销售、不用再为让这名顾客复购而做努力。“因为在复购的过程中一定会有客户的流失，任何一个机构也不可能做到百分之百的复购率。”
而《意见》明确了在线培训机构的收费周期——一次性收费不能超过60个课时或者三个月。超过3个月或60课时的课程无法再售卖，机构们的美好愿望很可能会落空。有人感叹，新规有可能导致在线培训机构们暑期日均千万的广告打水漂。
此外，记者采访到的多名教育行业投资人均表示，这会直接对在线培训机构的现金流产生影响。程子婴表示，尤其对中小机构而言，会是一个致命性的打击。
“之前的收费模式都不是特别健康，都是预收费，所以慢慢也在规范。”一名不愿透露姓名的教育行业投资人表示，虽然政策有规定，但在实际操作过程中，机构会有各种各样的操作方法和规避路径。例如，给家长一个比较大折扣力度，要求预付费一年，但签四份合同；或者“买三赠N”……“就是打擦边球，当然肯定也存在风险。”
头部机构更容易活下来
新规出台后，有机构表示，合规难度不大，“毕竟去年我们就开始准备了。”政策还给机构留有一定的缓冲时间，让机构老师有时间去考取教师资格证考试。不少业内人士认为，从整体上看，政策对在线教育记过还是包容和鼓励的。
中文在线文化教育产业投资公司投资总监沈圣易表示，这个规范意见其实一直在酝酿，里面的内容也是可预期的。线上跟线下肯定要有协同性，随着线下的规范制度建立，政策一定会慢慢转移到线上来。
“一些初创企业也拼不起。”沈圣易称，大机构的抗风险能力肯定比小机构大，政策出台会渐渐清退一些中小型以及竞争力差的机构。
程子婴认为，头部企业不管是在品牌上、资源上还是在经济实力上，都足以支持完成合规，反而是中小的机构实力不足、资源不足的机构，才是一个致命的打击。
这样的政策也给一些机构带来机遇。姜雯认为，做正版教材授权的机构可能会有一些机会；此外，做线上AI的机构会有一些机会，因为需要教师、外教数量不多，合规工作量相对较小。
新京报记者冯琪方怡君高杨校对吴兴发
