原标题：光世行说还不算，优化营商环境，更需要这些人来当“啄木鸟”
摘要：有企业反映，办事部门“脸好看，门好进”，但事依然“难办”，随口一句“我们查一下文件”“我们走一下流程”“听上面领导的”，就可能将前期努力带给企业的获得感损毁殆尽。
抓发展，是当前第一要务。不断优化营商环境，则是推动高质量发展的深层动力所在。
去年10月世界银行发布的报告，将中国的营商环境全球排名从第78位提升至第46位。在世界银行报告中，上海的权重占55%，为中国营商环境进入世界排名前五十做出了应有的贡献。但是，若对照学习国际最高标准最好水平，对接响应市场主体需求，我们仍有许多工作要做。
当前经济下行压力依然严峻，企业议论和期盼的热点，正是营商环境。听一听一线企业特别是中小企业的反馈，不难发现，通过前阶段的优化营商环境行动，各级职能部门确实在改变面貌。很少再有人堂而皇之地端着架子。但在服务企业方面，少数部门依然缺乏紧迫感和主动性。有企业反映，办事部门“脸好看，门好进”，但事依然“难办”，随口一句“我们查一下文件”“我们走一下流程”“听上面领导的”，就可能将前期努力带给企业的获得感损毁殆尽。
此外，一些部门自身存在的“本领恐慌”，也制约着营商环境的根本扭转。这就像自行车从小马路骑到了高速公路上，基础设施、技术条件有显著改善，但毕竟还是两个轮子的自行车，比不上四个轮子的机动车。
营商环境好不好，不是由领导说了算，不是世行小组说了算，不光由大企业说了算，也不光由国企说了算。大量中小企业的感知，是最为生动、具体、多样化的。最朴素的感知，就是“绝对便利”——不只是监管的便利，而是创新创业的便利，“相对便宜”——各种资源要素就地获得的综合成本较低，以及“全面安全”——保障企业公民、保障企业高管、保障企业员工。
特别是年轻一代，完全是“以脚投票”。对照上海优化营商环境所应有的高标准、严要求，我们还是能发现一些隐形存在的“微障碍”，比如政策的集成性亟待提高，职能部门的“未来感”还不够强，撸起袖子、甩开膀子、奋进追逐、勇敢奔跑的英姿，也还有待进一步展现。
也是因此，在营商环境日益成为发展之基，而高质量发展又是真真切切的当务之急的情况下，我们不妨在营商环境优化方面来一场“啄木鸟行动”，鼓励各类企业家、创新创业者，对整座城市的营商环境“横挑鼻子竖挑眼”，并发动公众广泛参与，一起来识别改进空间，提出优化方案，共商共建、共治共享。上海要形成浓厚的抓发展的氛围，就应当形成人人关心营商环境、人人推动营商环境、人人建设营商环境的大协同氛围。
营商环境提升工作，必须真正聚焦到可持续、不可逆的投资贸易便利化上，分解到转化率、存活率、成长率、成功率等指标上。在前期努力的基础上，上海需要尽早研议营商环境的高级配套动作，瞄准那些行动深化后遭遇的深层次问题——比如企业反映强烈的“准入不准营”。同时，不妨出台更多积极的、接力型的企业友好型政策，并探索基于大数据的“四不”创新监管，即不干扰、不接触、不侵入、不破坏，市场主体不需要的时候像空气，有需要的时候毫不含糊。
长远看，还需要考虑就营商环境进行专门立法，让前阶段围绕世行排名的短期攻坚，真正“倒逼”出改革向前，“倒逼”出制度成型。
栏目主编：朱珉迕文字编辑：朱珉迕题图来源：视觉中国图片编辑：苏唯编辑邮箱：shzhengqing@126.com
