原标题：委员：绩效预算的核心理念应该是结果导向，不是看过程
委员建议进一步改进绩效评估方法，提高评估质量。
新京报快讯（记者王姝）本次全国人大常委会会议审议的国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，提出全面预算绩效管理机制尚不完善，绩效目标设定不够科学、绩效评价不够规范、绩效信息公开比例较低等。
对此，27日分组审议报告时，委员朱明春提出，“全面绩效管理机制尚不完善，目标设定不够科学、评价不够规范、信息公开比例较低，这些都是基础工作，特别是绩效目标如何科学设定、评价指标定性和定量怎么结合好，能够更加实事求是，我都是赞成的。除了这些基础工作外还有一条非常重要，每一项资金使用政策和管理办法要更加实事求是和结合地方实际。从近年来的调研可以看到，真正到了基层、到了用钱的地方，还是感觉到有很多不符合当地实际的管理的要求，造成资金使用绩效不高甚至浪费的问题。”
朱明春举例说，今年到西部某省调研生态环保资金使用问题，参观一个农村采暖媒改电项目，听到一个当地老乡在大喊，反映他不满意农村取暖方式的改变。“国家财政有一些专项支持，既是结合了乡村振兴政策也结合了环保治理政策。我们也了解到一些实际情况，那个地方挨着县城，旁边就是热电厂，完全可以通过规划把它纳入到集中供热的范围，没有必要一家一户地弄，但是当地还是按照农村的方式来搞，对于农民来讲是增加了包袱，而且将来搞集中供暖的话，这笔钱又白花了。就是说，基层要花钱的时候肯定还是需要做出一些结合地方实际的调整，这样绩效才能真正做好。绩效预算的核心理念应该是结果导向，不是看过程。花钱的每个步骤、方式都要符合上级的要求，这是基本要求，但是最后要服从于结果，服从于实际效果。”
委员吕薇也提出，“关于绩效评估，2018年已经做到了自评估全覆盖，开了个好头，打好了基础，但是质量还有待于提高。审计工作报告和决算报告都提到，在绩效评估方面方法还不够统一，指标设置不尽合理、不够科学，大部分都是合规性的审查，即是不是报了预算，是不是进行了招标等等，这些是有必要的。但对项目的绩效评价指标比较少，而且大部分讲的是数量分析，即是不是完成了任务，比如盖了多少房子，建了多少厕所等等，到底发挥多大作用，这种效果的分析还不够。建议进一步改进绩效评估方法，提高评估质量。”
新京报记者王姝编辑樊一婧
校对李铭
