原标题：疫苗管理立法|委员：对问题疫苗批次、流向提出预警
加强疫苗信息的公开公布。
新京报快讯（记者王姝）25日下午，本次全国人大常委会分组审议疫苗管理法草案时，委员杨志今建议，加强疫苗信息的公开公布。
杨志今说，“疫苗的管理比较特殊，相对公众认知的知识，其特有的专业名词晦涩难懂，普通民众很难辨别区分疫苗的真假和疗效。因此疫苗信息公开是公民了解疫苗的重要途径。草案第73条规定，疫苗上市许可持有人应当建立信息公开制度。我认为有关疫苗信息公开的内容要尽可能广泛详细并通俗易懂，除了疫苗的产品信息，也要包含‘储存条件、批次、保质期、不良反应’等等。草案第75条规定，国家实行疫苗安全信息统一公布制度，这非常必要。但在实际操作的过程中，需要相关部门主动收集相关信息，并第一时间向社会公布，尤其是要对问题疫苗的批次和流向提出预警，减少给公众带来的危害。只有保障公民疫苗信息的知情权，才能避免误导公众舆论的假信息，确保民众做出正确的判断”。
杨志今还建议，强化疫苗流通全过程的监管。“鉴于疫苗对温度、环境等方面的特殊要求，任何一个环节出了问题都是不得了的大问题，那么设立完备的召回和回溯制度就十分必要。建议不仅仅是针对疫苗上市许可持有人和疫苗配送单位的存储、运输过程，乃至疾病预防控制机构、接种单位存放、接种过程都应当配备电子追溯系统，从而建立完整、真实、准确的记录，并保存至疫苗有效期满后5年备查。这样就可以保证每种疫苗从下到上有据可查，准确无误追踪已售疫苗的品种和批次”。
此外，此前的疫苗管理法二审稿规定：疫苗上市许可持有人应当具备疫苗生产能力，不得委托生产。本次全国人大常委会审议的三审稿，将此修改为：疫苗上市许可持有人应当具备疫苗生产能力；超出疫苗生产能力范围需要委托生产的，应当经国务院药品监督管理部门批准，符合国家有关规定。
对此，分组审议时委员郭振华提出，三审稿删掉了“疫苗上市许可持有人不得委托生产”，对超出疫苗生产能力的，经过批准，可以委托生产。由此引发一个衔接的问题，草案中没有“疫苗生产企业”的概念，“那么疫苗上市许可持有人和受委托生产疫苗的企业之间，对疫苗这种特殊产品生产的质量监管，有没有法律方面的漏洞？原来基于不得委托生产，所以各条的规定都是针对疫苗上市许可持有人的，现在又加了‘委托生产’以后，受委托生产的企业的责任和监管等方面，有没有可能留下法律制度方面的漏洞？”
■声音：
委员杨震：草案第69条第2款，“药品监督管理部门依法对疫苗的研制、生产、储存、运输以及预防接种中的疫苗质量进行监督检查。卫生健康主管部门依法对免疫规划制度的实施、预防接种活动进行监督检查。”我在调研中听到大家反映，进入了疾控中心或者接种单位以后，这一件事情分成了两个单位来负责，也就是药监部门管质量，接种由卫健委来负责，我到这两个部门分别进行调研，他们都认为一件事情应该一个单位来管，不应该由两个单位来管。药监部门认为应该是卫健委来管这件事，有两个理由：一是，去年国务院专门印发了《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》，中办发〔2018〕70号文，里面讲到了具体的内容，认为70号文里说得很清楚，明确了药品监管职责，卫生健康部门对疫苗的各个环节的职责分工，其中疫苗的接种管理由卫生健康管理部门负责。二是，疾控中心和接种中心属于卫健委下属的单位，所以认为应该是卫健委来负责。我也咨询了卫生健康部门，他们认为主要是疫苗的质量问题，应该是药监部门来负责。这个问题请相关部门研究一下，同一件事情，疫苗已经进了接种单位，这件事是由两个单位分开来管好，还是由一个单位管更好。
新京报记者王姝见习编辑丁天校对何燕
