原标题：上学路上，一个都不能少——我省控辍保学工作综述
让每一个孩子都享受到有质量的义务教育。资料图片
“幸福”教育让孩子们快乐成长。记者黄灵燕摄
5月27日下午，海南藏族自治州贵德县河西寄宿制学校正在进行“我最想感激的人”书香校园激情演讲活动。“我是一名贫困生，家中只有爷爷、奶奶和我，我的爷爷常年卧病在床，奶奶又是一个残疾人，由于这些原因，我好几次产生过放弃上学的念头，学校知道这个情况后，及时伸出援助之手，让我打消了辍学的念头……”八年级(5)班的蔡云花动情地向同学们讲述着八年来学校和好心人对她的援助。
2017年，中央作出进一步加强控辍保学、提高义务教育巩固水平的重大部署之后，省委省政府从加快民族地区发展、实现长治久安、培养社会主义建设者和接班人的高度，强力推进控辍保学工作，向全省各级党委政府发出“义务教育阶段学生一个都不能少、孩子上学的事情一天也不能等、控辍保学一刻也不能耽误，确保失学学生进得来、留得住、学得好”的号令。
我省瞄准这块“硬骨头”，始终把义务教育阶段控辍保学工作作为当前教育扶贫工作的重中之重来抓，通过制度保障，动态监测，摸排劝返，爱心帮扶等多层次多举措，立体动态推动控辍保学工作，确保学龄人口不因贫困辍学，阻断贫困代际传递，控辍保学工作取得显著成效。
“责任控辍”添干劲
“这个娃娃上学的事终于妥当了。”刚从一户人家出来的尼玛才让长舒一口气，心里放下了许多。
作为黄南藏族自治州河南蒙古族自治县赛尔龙乡的乡长，尼玛才让已记不清这是自己第几次进村入户，向乡亲们讲政策、讲法规。每走进一个辍学学生家中，他都会苦口婆心地劝解，直到家长、学生同意重返校园才满意地离开。短短几个月，他跑遍了赛尔龙乡的角角落落。尼玛才让的工作是青海各级干部、学校教师开展义务教育控辍保学工作的缩影。
青海地域广大，社情复杂，劝返失辍学儿童工作难度很大。全省上下以高度的政治担当和攻坚克难精神向艰苦环境宣战，向落后习俗宣战。
省委省政府在省委十三届三次、四次全会和省两会、全省脱贫攻坚推进会上，反复强调义务教育控辍保学工作的意义，部署开展专项行动，并几次与地方党政主要领导谈话，要求把抓好控辍保学工作作为政治任务。
为精准控辍，省教育厅开发出全国首个数据核查比对系统，逐一比对失学辍学儿童。
省市县乡村五级联动，党政各部门协同，3万多名干部教师深入到草原农田，进餐馆饭店，赴打工现场，对疑似失学辍学孩子逐一核查。
建立“双线责任制”，一线以县、乡、村、村民为主，主抓核查劝返工作，另一线以教育行政部门、学校、教师、家长为主，落实安置保学责任。
在果洛藏族自治州甘德县下贡麻乡，乡、村两级成立马背宣讲组，进山入帐，宣传《义务教育法》，耐心细致地给失学孩子家长做工作。
玉树藏族自治州成立专项行动领导小组，州委书记、州长对控辍保学工作亲自部署、亲自督战。通过市县长包乡镇、教育局长包学校、乡镇长包村包社、村两委班子包社包户、家长包子女，层层落实责任，把控辍保学工作落实到位、落实到人。
保障每一位适龄儿童少年接受义务教育是各级政府的责任。全省各级党委政府积极落实职责，纷纷出台符合实际、切实可行的措施制度，让控辍保学工作有法可依、有章可循。
循化撒拉族自治县制定“六凡一律”政策，软动员与硬措施相结合，2018年3月春季开学，全县历史上第一次实现了义务教育阶段在校生零辍学。
化隆、民和、班玛等县公开审理了23起监护人拒不履行送子女上学义务的案件，在全省起到了极大的震慑、教育作用。
点滴汗水凝聚成孩子们的灿烂笑脸。截至目前，全省应劝返复学27762名孩子，劝返率98.31%，义务教育巩固率达到96.85%。
“保障控辍”暖人心
劝返只是攻坚战的第一步，让重返校园的孩子爱上校园、留在教室，任务更加艰巨。
我省要求各地既要打好攻坚战，更要打好持久战，扎实做好辍学学生回校后的工作。各学校设法腾出校舍，让每一个返校孩子都有教室、有课桌、有住处。省财政及时追加经费，为返校学生落实“两免一补”政策和“营养改善计划”等政策。
老师与学生结对帮教，学生间开展“手拉手”活动，邀请学生家长到学校参观，组织共青团妇联组织及社区、村委会等入校开展关爱活动，用真情让学生爱上校园。
组织开展内容丰富的校园文体活动和形式多样的社会实践，让孩子们喜欢校园，习惯集体生活，培养学习兴趣，在良好的环境中收心、舒心、安心、快乐。
建立控辍保学一人一档，将每个学生基本信息、复学就读信息、毕业去向信息等尽收其中，27000多名学生每人都有一份健全完善、可记录跟踪的档案。
为了让每一个孩子都享受到有质量的义务教育，学到知识和本领，省教育厅指导各地分类制定教学方案，因地制宜教学。
失辍学时间较短的，随班就读；失学辍学时间长、年龄较大的，送入中职学习；对失辍学一年以上、年龄较小的学生，先单独编班授课，等学习水平达到一定程度后编入普通班级就读；个别不适宜在校就读的学生，建教学点或送教上门，尽量让每个孩子都有合适的接受教育的方式。
参照义务教育国家课程标准，全面落实义务教育阶段《道德与法治》《语文》《历史》三科统编教材，同时，各地还编写适合劝返学生实际的校本教材，增强教学的适宜性。
强化思想政治和品德教育，以“四爱三有”为载体，细致入微地开展爱党爱国爱社会主义教育，努力使每一个孩子都成为社会主义建设者和接班人。
对劝返学生根据年龄大小、失学时间、认知水平、兴趣特长等情况进行认真分析研究，逐个确定教学形式，使教学尽量适合他们的身心特点和兴趣爱好，解决一些返校学生“跟不上”“难同步”等问题。
“扶贫控辍”增活力
不让一个学生因家庭经济困难而失学，是省委、省政府对人民群众的庄严承诺，也有力地维护着教育公平、体现着社会公平。近年来，我省高度重视建档立卡贫困学生资助工作，建立了覆盖学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育、高等教育，涵盖“免、贷、助、补”等多项措施的学生资助政策体系。
为了让贫困家庭子女接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递，从2016年春季开学起，我省建立城乡统一的义务教育经费保障机制，对六州所有学生和西宁、海东两市贫困家庭学生学前三年、义务教育九年、普通高中和中职三年实施免费教育资助政策，“十三五”末前覆盖全省。
我省实施的教育资助政策是这些学生的福音，也是我省农牧区家长们的福音，特别是对那些贫困家庭来说。
德令哈市第二中学的刘畅是一个回族女孩，因为家庭经济困难，刘畅的父母没有上过一天学，吃尽了“没文化的亏”。到了刘畅身上，教育资助政策把所有费用都免了，甚至连买学校宿舍里的床单、被褥的费用都免除了，还落实了生活补助费，这让刘畅的父母不用再为孩子交学费、课本费等发愁，也让刘畅感觉到“现在的生活真是幸福极了”。
我省还建立了控辍保学“1223”长效机制，即落实县级政府主体责任、实行联控联保制度，紧盯建档立卡贫困户子女100%入学、义务教育巩固率95%以上两个目标，聚焦春秋季开学两个节点，狠抓一年级入学、小升初和初中毕业三个环节，有效保证了失学辍学孩子进得来、留得住、学得好。
教育部于2018年11月印发《关于推广学习青海经验进一步做好控辍保学工作的通知》，向全国各省推广我省控辍保学经验。
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控辍保学一直在路上，坚持常抓不懈，这是我省各级干部群众永远坚守不变的底线。(赵静)
