原标题：打通企业融资的“梗阻”
小微企业贷款难，主要难在担保这个关键环节。如何打通“梗阻”、让更多金融活水流向“双创”“三农”等领域的小微企业？我省决定在“增信”上下功夫，去年以来部署出台了一系列重要政策措施，并由省财政逐年增资、组建做强省再担保集团，以其为龙头构建全省融资担保体系，破解融资难融资贵问题。
全省融资担保体系建设给企业带来哪些利好？5月下旬，记者走访了有关机构。
政策密集出台，支持搭建政府性融资担保体系
去年以来，我省出台了一系列融资担保支持政策，力度之大前所未有。
2018年10月底，省政府印发《关于推进政府性融资担保机构进一步发挥作用的意见》，就促进省、市、县三级政府性融资担保机构进一步发挥作用，提出19条意见。
2018年11月，省政府出台《关于进一步深化小微企业金融服务、缓解融资难融资贵的意见》，提出2018年底前组建省再担保集团并增资至18亿元，并就扩充省市县政府性融资担保机构资本金、完善薪酬激励机制等作了安排。
之后，我省出台《关于支持民营经济发展的若干意见》，对融资担保支持力度再次“加码”。意见明确，2019年底前将省再担保集团资本金增至25亿元，以后5年内每年财政安排3亿元作为资本金，为民营企业、小微企业和“三农”融资担保金额占比达到80%以上。
政策持续聚焦发力，意在深化金融供给侧结构性改革，加快提升我省融资担保行业的担保水平。
去年，省地方金融监管局联合相关部门向1100多家小微企业问卷调查时发现，抵押担保资产不足、达不到银行贷款条件，是造成融资难融资贵的重要原因。而融资担保机构资本实力、业务量，还远远不能满足企业融资需要。比如，全省120多家市县两级政府性融资担保机构中，半数注册资本低于2000万元的最低标准。这些机构的业务放大倍数仅为0.9倍，远低于1.86倍的全国平均水平。
在此背景下，增强融资担保机构资本实力，提高资本金撬动信贷的放大倍数，更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，成为必然之选。
梳理此前出台的政策能够看出，我省正在以注资做强再担保集团为牵引，加快整合市县融资担保机构，建立全省政府性融资担保体系，解决以往省内融资担保机构“小、散、弱”和“散兵游勇”“单打独斗”等问题。
省再担保集团设立，是这次金融改革的一大亮点。
省再担保集团前身为省中小企业信用担保公司。人们注意到，相比之前为融资方提供服务的担保公司，省再担保集团多了“再担保”业务。董事长郭志宏介绍，再担保业务主要面向全省各类融资担保机构，提供机构再担保、项目再担保等服务。“通过再担保的有效运作，能够帮助担保机构分担风险、增进信用，提升整个融资担保体系的担保能力，从而为更多中小微企业雪中送炭。”
银担机构“2242”共担风险，为小微企业融资合力“抬轿”
记者了解到，按照“国办发6号文”要求，着眼我省提出“为民营企业、小微企业和‘三农’融资担保金额占比达到80%以上”的目标，省再担保集团目前已停办大中型融资担保项目，专注于小微企业、“三农”业务。由于这些领域贷款风险较大，如何分担风险，成为破解融资难的关键。
一种被简称为“2242”的新型银担风险分担合作机制浮出水面。按照该模式，一旦受担保的小微企业无法归还贷款、出现代偿情况时，将由国家融担基金承担20%、省再担保集团承担20%、融资担保机构承担40%、银行承担20%的风险。
“对小微企业进行贷款，风险客观存在，仅靠银行等金融机构大幅降低放贷门槛不现实。”省再担保集团相关负责人表示，采取风险共担模式，使担保公司的担责比例降到40%，业务空间放大数倍，可以起到较好的杠杆效应。
去年12月，省再担保集团正式与国家融担基金签署合作意向协议。
据介绍，与国家融担基金对接后，基金将为省再担保集团提供再担保业务支持，增强“2242”银担风险分担合作机制作用，进一步分散我省融资担保机构承担的风险。另外，按照国家融担基金“先再担保业务，后股权合作”的原则，省再担保集团后期将争取基金注资，提升服务小微企业、“三农”的水平。
在对接国家融担基金的同时，省再担保集团启动了对融资担保机构的整合，今年4月，与忻州汇丰中小企业融资担保有限公司股东签署增资扩股协议。截至目前，该集团还同省内40家担保机构建立了合作关系。此外，该集团还与中行山西省分行等8家银行业金融机构签署了风险比例分担合作协议。
国家融担基金—省再担保集团—基层融资担保机构，三级担保体系框架初步构建。
财政强化扶持，解除融资担保机构后顾之忧
小微企业、“三农”融资担保业务风险高、收益低、外部效应强，是典型的准公共产品。为了让融资担保机构更好开展业务，我省建立完善了考核评价机制，弱化了对政府性融资担保机构的盈利要求，提高了对代偿风险的容忍度，着重考核业务规模、担保户数、小微企业和“三农”融资担保业务比重、放大倍数、担保费率等。
与此同时，记者了解到，关于融资担保机构的担保费补贴、风险补偿和代偿补偿实施细则已起草完成，待完成相关程序后，近期有望正式印发。
在机构层面，省再担保集团今年制定了加强和改进小微民营企业担保服务的实施办法，弱化反担保要求，提高小微企业担保的可获性。同时，持续降低融资担保费率，对500万元以下项目费率降至1%，500万元以上降至1.5%，进一步缓解了小微企业融资贵的问题。此外，该集团调整授权内容，实现担保业务审批权限分级下放，明显提高了项目审批效率。
目前，已有不少小微企业以低费率获得省再担保集团支持，拿到了银行贷款。
太原市润民环保节能公司是一家从事工程设计施工的高新技术企业。今年，该公司经营资金紧张，向省再担保集团申请流动资金贷款担保后，从银行成功贷款1000万元，年担保费率为1.5%。
按照规划，随着政府性融资担保体系建立，到今年年末，我省将实现融资担保行业放大倍数达2倍、力争2.5倍，撬动社会资本600亿元。至“十三五”末，全省融资担保行业整体放大倍数将达3倍以上，努力实现撬动社会资本900亿元的目标。（张巨峰）