原标题：东莞将全覆盖推行“片长制”“路长制”“所长制”
■5月10日，东莞市“洁净城市活动日”暨“门前三包”工作专项活动在茶山镇举行。图为洁净城市工作人员整装待发记者郑志波摄
5月23日，市委常委会审议通过《关于加强城市精细化管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出到2021年，初步形成城市精细化管理的标准体系，城乡环境优美宜居，城市洁净程度向国内一流城市看齐，群众满意度明显提高。
城市精细化管理标准体系2020年形成
《实施意见》明确，以“一年初见成效、两年巩固成果、三年有重大变化”为阶段性目标，努力推动东莞城市品质向国际先进水平看齐，确定了城市精细化管理的7大主要任务，涵盖了城市管理各领域、各行业工作。
《实施意见》提出，到2020年，基本形成城市精细化管理的标准体系框架，包括由市政府主要领导牵头的高位协调机制、制定城市精细化管理考核办法、编制中长期规划和各类专项规划并推动基础设施落地等。同时，推动人工智能、大数据、云计算、物联网、移动互联等技术在城市管理领域的融合应用。
在责任制落实方面，我市将按照分级管理、属地负责原则，建立全覆盖、全过程的“片长制”“路长制”“所长制”管理体系，推动城市精细化管理向纵深发展。在明确市、镇（街道）、村（社区）三级城市精细化管理职责边界的基础上，将城市精细化管理工作纳入村（社区）两委干部绩效考核范畴。
推进行人和非机动车共道改造工程
品质东莞，洁净先行。《实施意见》将“洁净城市”专项行动、“洁净城市”指数测评、市领导带头“行走东莞”、每月10日“洁净城市”活动日等以文件形式加以固定，志在打造干净整洁城市环境。
同时，实施厕所革命三年行动。大力推进全市公共厕所新建和改造提升工作，2019年新建或改造不少于1000座公共厕所，2020年完成全市所有公共厕所改造提升工作。在重点区域、大型公园建设一批高档次的“星级厕所”，实现“一厕一景”。
《实施意见》还涉及提升城市基础设施管理水平，包括推进“人非共板”改造工程，优化非机动车道通行环境；加强人行道机动车违停治理力度，科学设置人行道、机动车道隔离护栏；研究制定我市停车管理办法，推进路内差别化停车收费管理工作；鼓励社会资本建设公共停车场，探索在中心城区试点建设机械式立体停车场。
加强城管行政处罚与刑事处罚对接
在城管执法领域，《实施意见》提出依托市内教育机构搭建“城管学院”平台，开展岗位培训，实行执法人员持证上岗和资格管理制度。进一步规范执法行为的同时，严厉打击各类暴力抗法、恶意抹黑执法人员等行为，建立一线执法人员人身意外伤害防范和保障制度。
此外，《实施意见》还提出，构建和完善司法衔接机制，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。针对危害公共利益较大的违法行为，探索建立民事公益诉讼制度。
据悉，《实施意见》将以市委、市政府文件形式印发。市城管委办主任、市城市管理和综合执法局局长郭怀晋表示，将以推动成立镇级城市管理委员会、搭建城管学院平台、推广“城市管理服务驿站”模式、建立应急“绿色通道”机制、建立城市精细化管理监督考核和社会公众满意度评价机制等作为保障，落实好《实施意见》。
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市领导“行走东莞”发现问题450处
记者日前从市城管委办公室获悉，4月全市城市精细化管理工作大会召开以来，已有30名市领导带头开展“行走东莞”行动，31个园区、镇（街）55个村（社区），发现问题约450处。
近期，市四套班子领导纷纷带头“行走东莞”，深入各园区、镇街的村（社区）进行督导巡查，直面城市管理的短板，寻求破解之策。行走发现的问题，已通过数字城管平台全部反馈相关园区、镇（街）立行立改，并要求相关园区、镇（街）举一反三，全面排查整改存在问题，确保“行走东莞”行动取得实效。
此外，目前33个园区、镇（街）已开展镇级“行走东莞”工作，由主要领导带头在辖区内行走。（首席记者张安定）
