原标题：上海立法首提“上海标准”，内藏敢为争先的勇气和“野心”
摘要：本次修订草案的一个创制性亮点——建立“上海标准”评价制度。
看似些许枯燥的条文，内藏着上海敢为争先的勇气和“野心”。《上海市标准化条例（修订草案）》21日提交市十五届人大常委会第十二次会议初审。拿到审议稿，很多常委会委员不约而同地指向了一个词——“上海标准”。
毫无疑问，这是本次修订草案的一个创制性亮点——建立“上海标准”评价制度。本市推行“上海标准”自愿性评价活动，按照国内领先、国际先进的要求，对上海制定标准的先进性开展第三方评价。而经评价符合先进性要求的标准，可以使用“上海标准”标识。
“上海标准”的提出，是有底气的。市政府副秘书长尚玉英作解读说明时表示这是“探索改革创新”中的重要一项。
据统计，本市地方标准总数近1000项，每年制修订约100多项，多项地方标准上升为国家标准，在全国范围内复制推广。由本市主导制定的国际标准50多项，参与制定的国际标准达100多项，多个国际标准化组织秘书处、国际标准化会议落户本市。
“所谓‘卡脖子'的东西说到底就是‘标准'。”戴柳委员认为，设立“上海标准”有着很大的现实环境考虑。上海要建科创中心，走创新驱动发展这条路，说到底就是标准树立的问题。比如美国对华为的打压，就涉及标准的制定。谷歌的安卓系统虽然是开放的平台，但真正的源代码掌握在制定标准的人手里。他认为，要把上海标准放在更高的位置加以统筹考虑，“上海制造”就是要聚焦在标准这块领域。
在一些委员看来，“上海标准”从草案表述上看，是一种评价性的要求，也是一种水平引领。在此前的代表调研活动中，就有代表建议，要支持上海标准在“一带一路”倡议下走出去。作为定位于建设卓越的全球城市，上海有必要加强标准国际化工作，增强标准国际话语权。要把“上海标准”作为城市品牌打造,需要明确其性质定位及评价要求，确保“上海标准”的国内领先、国际先进水平。
这在此次立法中也得到了彰显。条例（修订草案）规定，本市积极推动参与制定国际标准,培育、推动“上海标准”等本市优势特色标准转化为国际标准,提升“上海标准”的国际影响力。
不过，很多委员也注意到了字义层面的模糊。“‘上海标准'并不等于‘上海的地方标准'”，赵伟星委员提出，上海标准与“上海的标准”概念容易引起混淆，应明确适用范围。冯伟委员表示，“并不是所有上海制定的标准都是‘上海标准’，而是处于金字塔顶端的那部分标准才能成为上海标准。”
“上海应该为国家标准提供上海智慧，但‘上海标准'的定位还需要进一步明晰，”林荫茂委员说，上海要积极参与国际标准的制定，而现在“上海标准”这四个字，可能会给别人是地方标准的误会和误导，“贴了上海标准的标签，就一定是高质量的吗？标准和质量不能划等号。”
在丁伟委员看来，“上海标准”属于创新性立法，之后会遇到备案审查等环节，建议进一步明确“上海标准”评价的适用范围、性质定位及评价要求，增加对“上海标准”的含义作出说明。故对上海标准的含义要进行研究。
还有委员对条文的细节进行了推敲，比如“上海标准”标识属于质量标志、“上海标准”自愿性评价的具体办法等等，由此提出这个“上海标准”的制定是政府主导还是由市场来主导？
尽管意见多元，有一点已形成共识——“上海标准”是以标准为基础的重要制度探索。“上海标准”将何去何从，且看二审。
栏目主编：张骏文字编辑：王海燕
