原标题：上海发布垃圾分类实施导则：分步推进“定时定点”防止“一刀切”
新华社上海5月21日电（记者杜康）20日上海发布《上海市生活垃圾定时定点分类投放制度实施导则》，对基层分阶段开展“定时定点”的工作方法给予指导，强调因地制宜，防止“一刀切”。
“定时定点”扔垃圾便于对垃圾分类情况集中管理，作为重要经验，在《上海市生活垃圾管理条例》中明确实施，《条例》将于7月1日起正式执行。部分小区已经在推进“定时定点”，但具体执行中“过于心急”，沟通不畅，遇到了居民“不理解不支持”的情况。
如有些小区不具备撤桶条件，“定时定点”之后，居民扔垃圾要走五六百米；一些上班族由于“朝十晚八”的工作习惯，经常错过垃圾厢房的开放时间。一些小区在撤桶后还出现居民垃圾随处乱丢的情况。
上海市绿化和市容管理局介绍，“定时定点”的推进应有缓冲期，分阶段稳步推进，不能“过于心急”。《导则》将“定时定点”的实施分成三个阶段：准备期、实施期、维持期。
准备期应加强基础调研，通过实地勘察、问卷调查、专业咨询等多种方式，掌握小区日均各类垃圾产生量、收运方式，居民垃圾分类开展意愿定时定点投放接受度，以及保洁员及志愿者配置等现状。确定实施方案后，则要做好居民意见征询工作以及公示和宣传。
进入实施期，除了完善配置分类设备，进一步广泛宣传告知，还应落实值守指导。实施初期（至少三个月），每个投放点应有1-2名志愿者在开放时间进行值守，进行开袋检查，劝导居民正确分类投放。
维持期将逐步减少志愿者值守、监督员巡查等监督手段的时长或频次。同时通过先进表彰、社区红黑榜等公示方式，增强居民垃圾分类积极性；通过绩效考核等考评手段，确保相关推进人员职责落实。
上海市绿化和市容管理局强调，“定时定点”的推进还应因地制宜，防止“一刀切”。
关于投放点数量和开放时间，《导则》建议，住宅小区可按照每300至500户居民设置一个投放点原则，根据小区空间条件、志愿者人数等因素合理确定投放点数量。根据居民投放垃圾的高峰时间段，投放点每天开放时长设置为3至4小时。
如果居民对实施方案的意见分歧较大，按照不同情况，实施初期应做好过渡性引导工作。如设置误时投放点；住宅小区楼层内原设置的投放点，可全部或部分保留，通过约定承诺等方式，引导居民分类后楼层投放，若约定期间内未分类，再定时定点集中投放等。
