原标题：扩内需稳就业惠民生，为何把网络提速降费摆上重要位置？
国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议，部署进一步推动网络提速降费，发挥扩内需稳就业惠民生多重效应；确定发挥企业主体作用提高创新能力的措施，推进产业提质升级。
我国在全面推动网络提速降费方面成效显著。
迄今为止，光纤到户接入端口占比超过90%，在300个以上城市部署千兆宽带接入网络，推动固定和移动宽带迈入千兆时代。针对农村、边远地区等薄弱环节，全年扩容及新建4G基站超过60万个，实现全国行政村覆盖率超过98%。
从表面上来看，网络提速降费似乎与扩内需、稳就业关系不大，但实际上，在当前的“数字经济”时代，网络提速降费与这两者密不可分。因此，国常会将其放在非常重要的战略位置，也在情理之中。
从扩大内需方面看，在数字经济时代，网络已融入居民生活的点点滴滴，网络零售长时间保持强劲增长，俨然成为扩大内需的重要支撑与新渠道。
据商务部数据，今年一季度，全国网络零售开局良好，继续保持快速增长态势。全国网上零售额达到2.24万亿元，同比增长15.3%。其中，实物商品网上零售额1.78万亿元，同比增长21%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达到41.2%。预计今年网络零售市场仍将保持快速增长态势。
而从稳就业层面，基于互联网的各种“数字经济”业态也做出了巨大贡献。
据人社部网站消息，人社部拟发布15个新职业，其中人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员、云计算工程技术人员、数字化管理师等，都是互联网行业促成的。可以说，互联网在促进第三产业发展进而扩大就业的作用十分显著。
如果说18世纪是蒸汽时代，19世纪是电气时代，那么21世纪就是数字经济时代。在全球市值最高的十家公司中，半数为数字经济企业，在市值前20强的企业中，同样有近半数为数字经济企业。
数字经济是新一代第三产业的代表，随着先进的网络技术被应用于各行各业，企业组织与顾客、供应商、合作伙伴的关系将会被重构，数据、信息等将会成为企业最重要的资产之一。
数字经济也将会改变我国传统第一产业和第二产业。基于互联网的现代农业，有网络控制的自动化培育基地，有基于电商平台的农产品销售等等，而传统制造业也因为互联网的加入更为了解当前供需结构变动情况，合理分配产能，提高生产效率。
而推动网络提速降费，正是顺应与发扬了数字经济的规律，进而促进社会发展。
从国家战略角度全面推动网络提速降费，能够在全国增加更多的网络节点。而根据梅特卡夫法则，随着节点数的增多，整体网络的价值将会成指数函数速度增长。互联网所关联的各种产业、企业、消费者将会在此过程中实现更快捷的供需衔接、更有效的沟通交流、更丰厚的投资回报。
同时，推动网络提速降费也是顺应了数字经济的摩尔定律。随着计算机技术的不断更新，原产品的价格将会逐步下降，变得更为亲民，这也是推动企业自主创新，不断升级产品的动力。
除此之外，数字经济的规模效应，让网络提速降费成为了一项涉及面很广的减负促民生之举。特别是针对农村、边远地区等薄弱地区，全年扩容及新建4G基站超过60万个，实现全国行政村覆盖率超过98%，这有助于缩小互联网时代所带来的城乡信息鸿沟，覆盖98%的行政村使得绝大多数农民分享互联网的红利，真正实现了普惠民生。
综上，窃以为，全面推动网络提速降费，能够借“数字经济”东风，顺应其发展规律，发挥其成本低、效率高的优势，从而更好的实现扩内需，促就业、惠民生的政策目标。
盘和林（作者系中国财政科学研究院应用经济学博士后)
编辑徐超校对李立军
