原标题：多地监委聘请特约监察员专家：帮助监督监委并参与决策
新京报快讯（记者沙雪良）近日，西藏、广东、北京、新疆等全国多地省、市、县级监察委员会陆续聘请特约监察员。
对此，制度反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠表示，特约监察员的第一职责是监督监委工作，而不仅仅是帮助监委工作，同时也有参与决策的作用。
聘特约监察员推动监察体制改革
4月17日，西藏自治区监委第一届特约监察员聘请会议在拉萨召开，聘请20名特约监察员。4月8日，广东省监委召开会议，聘请25名特约监察员。3月29日，北京市监委召开会议，向36名特约监察员颁发聘书。
新京报记者梳理发现，近日，新疆、浙江、江西、黑龙江、江苏、湖南长沙、山东东营、内蒙古兴安盟、福建福州台江区、河南周口项城市等多地省、市、县级监察委员会陆续聘请了特约监察员。
聘请特约监察员，是去年国家监察体系总体框架初步建立后，完善监察体制的一项措施。去年12月，国家监委在京召开第一届特约监察员聘请会议，优选聘请50名特约监察员，聘期至2023年3月。
聘请特约监察员有什么作用？制度反腐专家李永忠提出，监委是监督别人的，也得有人专门监督监委。设立特约监察员，对监察体制改革和政治体制改革有推动作用。
去年9月，中央纪委国家监委印发的《国家监察委员会特约监察员工作办法》向社会公开，明确特约监察员主要从全国人大代表中优选聘请，也可以从全国政协委员、专家学者、一线代表和基层群众等7类人中优选聘请。北京市监委聘请的特约监察员中，人大代表和政协委员占了半数以上。
李永忠认为，特约监察员以人大代表为主是比较合理的，“人大是立法机关，由人大代表来监督监委是最合适的。”
从“帮我监督”到“请监督我”
“过去的特邀监察员是刀刃向外，现在的特约监察员是刀刃向内的。”李永忠认为，国家监察机关的“特约监察员”与过去政府监察机关的“特邀监察员”虽然仅有一字之差，但实质有很多不同，其中最大的进步在于“从帮我监督到请监督我”，强调了对监委的监督。
2013年公布的《监察机关特邀监察员工作办法》，明确“特邀监察员”的职责为6项，其中第5项是“对监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督，提出加强和改进监察工作的意见、建议”。
而在《国家监察委员会特约监察员工作办法》里，这条被明确为第一项职责。对此，李永忠认为，“特约监察员”强调了对监委的监督，“请人来看我的问题，就等于请了一个保健医生，这是一个视角的变化，是异体监督”。
李永忠总结指出，特约监察员还具有提供咨询、参与调研、宣传政策、协助办理等职责。
“还有一条职责，没有写进《工作办法》，但在实际运行中是存在的，就是参与决策。”李永忠说，今年1月中旬，13名特约监察员受邀列席了中纪委三次全会，这是规格非常高的会议。尽管是列席，他们也参与讨论，讨论内容会送达中纪委委员，也有参与决策的作用。这对特约监察员的能力提出了很高的要求。
北京市纪委市监委办公厅主任李劲松介绍，目前，北京市纪委市监委已经邀请特约监察员参与部分专项调研，还计划邀请他们列席市纪委全会、市纪委常委会、市纪委有关专题会议，参加纪委监委的内部督导工作等。
新京报记者沙雪良编辑张畅
校对危卓