原标题：OECD：尽管增速放缓中国仍是世界经济增长的主要动力
本报记者郑青亭北京报道
导读
4月16日，舒克奈希特在北京发布了最新一期《中国经济调查》。报告预测，到2030年，中国在世界GDP中的占比将高达27%，对世界经济的增长贡献将超过OECD国家。
“尽管增速放缓，中国将继续成为世界经济增长的主要动力，持续追赶发达经济体。”经合组织（OECD）副秘书长卢德格·舒克奈希特指出，预计中国经济仍将在今明两年保持6%以上的增速，中国仍是世界经济增长的主要动力。
4月16日，舒克奈希特在北京发布了最新一期《中国经济调查》。报告预测，到2030年，中国在世界GDP中的占比将高达27%，对世界经济的增长贡献将超过OECD国家。
与此同时，舒克奈希特指出，中国经济也将面临严峻的挑战。一方面，中国经济再平衡导致增速持续放缓，企业债务高企可能引发金融风险；另一方面，在贸易摩擦和全球经济疲弱的影响下，中国的出口势必会受到影响。“中国正处在一个十字路口，要保持其长期的强势地位，将面临严峻的内外挑战。”
对于如何让贸易和投资更趋平衡，OECD指出，政策重点应该进一步降低进口关税、取消非关税壁垒，消除对外国公司的准入和行为限制，特别是（取消）要求成立合资企业或技术转让。
对于如何化解金融风险，OECD建议，中国持续的财政刺激措施应避免直接向国有企业和地方政府提供贷款，还应该将债务上限与地方政府收入挂钩。OECD还提出，应该提高公共开支的效率，并改善财政数据的质量、覆盖和实效性。
报告还指出，中国经济的整体效率有待大幅提高。为此，OECD提出多条建议，包括：减少阻碍产品市场竞争和劳动力流动的内部壁垒；公共采购程序应更加透明、技术中立并向所有企业开放；加强对知识产权的保护；逐步取消对国企的隐性担保，允许国企破产等。
此外，报告还特别分析了“一带一路”倡议的前景。OECD认为，“一带一路”项目的主要受益方是中亚、东南亚和南亚国家。“该倡议能在一定程度上帮助缩小这些地区的基础设施差距。改善互联互通将提高这些地区的竞争和生产率，促进全球经济增长。”
中美贸易摩擦致世界贸易放缓
近期，中美双方都就正在进行中的贸易谈判对外释放出了积极信号。经过密集的磋商后，双方决定自3月1日起不加征关税税率，市场对此也做出了积极反应。
“我的理解是，中美贸易谈判正在取得进展。但我无法预测如何、何时能够达成协议。”舒克奈希特向21世纪经济报道记者表示，希望两国可以达成一个好的协议。“这不仅将有助于中国继续推进经济改革，也将有助于缓解世界经济的不确定性。”他说，“当前疲弱的全球经济已经让我们看到，如果无法解决这些冲突，全球经济将遭受负面冲击。”
报告指出，持续的贸易摩擦和全球经济疲弱已经造成中国出口放缓并导致不确定性。贸易关税的影响主要集中在加工业和其他出口导向型和进口依赖度较大的行业，中小企业受到的影响更大。这些不确定性导致去年股价迅速下跌，此后部分复苏。中国出口厂商面临进口关税进一步提高的风险，由此将对生产活动、就业和企业利润预期产生影响。
报告指出，截至目前，美国关税加征覆盖了中国对美出口货物的一半，但中国关税加征几乎覆盖了所有美国对华出口货物。这些措施将在2020年前减少中国0.25%、美国0.25%的GDP，拖累世界贸易总额0.4个百分点。报告指出，由于加征关税造成商品进口成本增加，中美两国的进口量均下降0.75%，并且由于关税造成进口价格的上升，美国的消费者物价指数（CPI）将在2019年和2020年均上升0.2个百分点。
报告还指出，如果美国在2019年将中国对美国出口2000亿美元货物的关税从如今的10%上调到25%，那么到2020年，消极影响将使得中国和美国的GDP下降幅度翻一番，达到0.5%。世界贸易总额也将减少0.75个百分点，美国的通胀率将再提升0.6个百分点。
进一步开放将促进人均GDP增长
报告指出，中国需要进一步开放贸易和投资，以提高生产率。根据现在适用的最惠国简单平均关税衡量，尽管中国的进口关税低于韩国、巴西、印度，但比大多数OECD国家要高，且还存在一些非关税壁垒。
对此，OECD建议，中国应该继续降低进口关税，消除非关税壁垒；消除对外国企业准入和行为的限制。
自去年以来，中国政府不断释放加快改革的信号。OECD在报告中指出，已经看到中国正在放宽对外资的限制。“根据最新通过的外商投资法，禁止和限制国外直接投资的措施从早前的63项减少到现在的48项。其他重大变化包括由审批制转向负面清单制，明令禁止强迫技术转移。”
近日，中国政府又吹响了进一步扩大开放的新号角。3月28日，国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛上宣布，为确保外商投资法有效实施，中国政府已启动配套法规、规章制定工作，以细化外商投资法确定的主要法律制度，形成可操作的具体规则。这将在年底前完成，确保明年1月1日与外商投资法同时实施。
舒克奈希特对李克强的这次讲话给予了积极评价。“我很高兴看到李总理在博鳌亚洲论坛上所做的承诺。任何一个国家要推动改革，都必须出台具体的规章，不然就只能停留在说的层面上。”舒克奈希特对21世纪经济报道记者说，“中方的这一举动让外界看到，中国对改革是认真的，而且改革正在进行之中。”
舒克奈希特还表示，新外商投资法的落地与中国的进一步开放密切相关。随着更多外资企业的进入，中国市场的竞争将更加激烈，这将给中国经济带来巨大的好处，比如，引入更多专业化人才，刺激本土企业提高效率，为中国消费者提供更多选择等。
OECD在报告中预测，“中国进一步放开国外直接投资至OECD国家的平均水平，例如撤销限制，将在10年内带来人均GDP3.9%的增长、长期（累计）可达10%的增长。”
