原标题：增设合法性审查环节把好规范性文件质量关
本报讯（记者颜若雯）规范性文件备案审查是地方人大常委会的一项重要法定职权，是行使监督权的重要方式。4月11日，重庆日报记者从长寿区人大常委会了解到，该区人大常委会在对该区人大常委会规范性文件废、立、改过程中，增设了监察和法制委进行合法性审查环节，有效保障了规范性文件的质量。截至目前，该区人大常委会废、立、改的16项规范性文件全部通过市人大备案审查，无一项发回整改。
长寿区人大监察和法制委员会主任委员湛秀英介绍，按照立法法的规定，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等，应当在公布后的30日内报有关机关备案。长寿区人大常委会在对该区人大常委会规范性文件废、立、改过程中，增设监察和法制委进行合法性审查环节，通过监察和法制委办公室初审、召集有关方面会审、监察和法制委全委会审议三次严格审查，防患于未然，为规范性文件把好了前期质量关。
在区人大各专工委牵头起草规范性文件征求意见环节时，监察和法制委主动对规范性文件进行初审，并将初步意见及时反馈，由牵头专工委修改后，形成初审稿；此后，监察和法制委召集区人大相关专工委、区政府相关部门、相关街镇对初审稿进行会审，主要就操作性等相关问题再进行讨论，并主动将修订规范性文件送交市人大相关专工委征求意见，形成法制委审查意见报告草案；最后，监察和法制委召开全体会议集体讨论初审稿及审查意见报告草案，进行合法性、合理性、合规性审查，审查意见报告经法制委全体委员表决通过形成。
审查是备案审查的核心，为扎实做好区政府制定的规范性文件备案审查，长寿区人大常委会采取了三项措施：一是提前介入提出修改建议，二是备案审查阶段认真审查，三是事后定期与相关职能部门交流培训，从而提升政府规范性文件起草人员的整体素质。
在认真审查阶段，该区人大监察和法制委曾发现某规范性文件规定“某项业务由某一具体的金融机构承担”，区人大监察和法制委认为，这限制了其他市场主体的权利，影响市场公平。此外，在对某个扶持性规范性文件的备案审查中，区人大监察和法制委发现该扶持项目的申报标准具有选择性，不严谨，可能导致该项政策执行不规范。对发现的问题，均要求政府作出完善修改。
