原标题：洪银兴：通过同城化扩大做强长三角内核，打造沪宁科创走廊
摘要：上海市与杭州湾七市和江苏沿江八市构成了长三角核心区，也是世界第六大城市群。这个核心区建设的基本思路是：上海成为全球卓越城市，毗邻15城市与上海同城化。这个城市群的经济特征是“国际化+知识密集型”，要打造沪宁科创走廊，让核心区成为“科创中心+高科技产业化基地”。
著名经济学家、南京大学原党委书记、资深教授洪银兴2日在北京演讲时提出建议，通过上海市与毗邻15城市的同城化，扩大并做强长三角核心区，有效带动长三角高质量一体化发展。要共建“沪宁科创走廊”，使之成为中国的科创中心和高科技产业化基地。
洪银兴是在光明日报和南京大学主办的《长三角地区高质量一体化发展水平研究报告》发布会上说这番话的。他说，在中国区域经济层面，目前有四大板块被确定为国家战略，即京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区和长三角。其中，长三角是我国经济最活跃的地区，经济总量占全国的近四分之一，对稳增长能起到龙头带动作用。在一体化进程中，必然有一个中心和外围的作用问题，一体化没有中心是不可能实现的。四大板块中，只有上海被公认为长三角中心和一体化内核。
那么，上海的外围地区怎么和中心对接？洪银兴认为，上海的GDP约占长三角的17%，这个能量要带动整个长三角的发展，有些能力不够，而且上海自身的发展也需要补充发展要素。改变的办法，就是在推进一体化过程中做强中心，而做强中心的关键是要扩大和做强长三角核心区，而不是只靠上海一个中心带动。
他指出，做强中心的途径有两种选择，一种是虹吸外围的发展要素，这条路不应该提倡；另一种是中心扩容，通过毗邻城市的同城化，形成新的经济板块——长三角一体化发展核心区，让这个核心区做大做强，进而有效带动长三角高质量一体化发展，将长三角一体化这一国家战略落到实处。这就要求打破行政界线，在制度、政策、平台建设等多方面予以协商对接，形成彰显优势、协调联动的更大发展空间。这个核心区建设的基本思路应该是：上海成为全球卓越城市，毗邻15城市与上海同城化。经济特征是“国际化+知识密集型”，沪宁间要打造科创走廊，成为“科创中心+高科技产业化基地”。因此，一方面体制和政策要同城化，基础设施要更加互联互通，还要建设区域共同市场。另一方面，要打通科技成果产业化通道，科技政策同城化，转化利益要分享，人才流动要柔性，共同建设公共性科技平台，让上海和南京两个科创中心的成果快速进入到沿江八市。
洪银兴说：“毗邻城市同城化以后，上海的非中心城市功能将外移到同城化区域，就像雄安新区要把非首都功能转接过来一样。这就符合世界银行报告中谈的思想，就是当今世界提升区域发展水平，克服地区差异的重要趋势是重塑经济地理，主要路径是在毗邻城市推进区域一体化，形成具有内在竞争优势、相互促进的经济板块，在更大范围内优化资源配置，拓展新的发展空间。”
江苏沿江八市，是指南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通，这八个城市总面积5.1平方公里，占长三角的14%，人口近5000万，占长三角的23%，经济规模超过6万亿元，占长三角的30%。
在洪银兴看来，江苏沿江八市现在基本具备了进入长三角核心区和与上海同城化的条件，表现在：经济发展水平相当，从2018年人均GDP看，上海是13.5万元，八市平均是13万元。其中，无锡17,5万元、苏州17.4万元、南京15.4万元、常州14.9万元，都高于上海；镇江12.7万元、扬州12.1万元、南通11.8万元、泰州11.0万元，都接近上海。都有国际化发展要素，上海是全球城市，沿江八市的开放型经济处在全国前列，出口和引进外资水平与上海国际经济中心地位匹配。交通方面，上海和沿江城市在长江南北两岸都有高速公路连接，非常便捷。再从产业方面来看，上海有服务业优势，沿江八市有制造业优势。
洪银兴还建议共建“沪宁科创走廊”。他说，在上海和南京之间，沿江地区集中了长三角乃至全国最丰富的科教资源，江苏拥有大学160多所，江苏沿江就拥有双一流大学14所，很大程度上直接决定了这个区域的创新能力。江苏沿江地区不仅有人才优势，而且企业创新主体地位突出，开放性经济水平高，各类科技园高度集聚，产业水准高，又决定了科技创新转化能力强大。科技创新和科技成果产业化基地在空间上可以分开，上海和南京是科创中心，科技成果产业化基地就可以在江苏沿江。
栏目主编：樊江洪文字编辑：樊江洪题图来源：视觉中国图片编辑：笪曦
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