原标题：财政科研资金可在港澳使用
“科创12条”今年初以省政府1号文的形式正式印发实施，从区域创新、创新主体、创新要素、创新环境等四个方面，形成12条政策60多个政策点，在全国率先提出一系列具有超前性、突破性的政策措施。在激发创新活力方面，“科创12条”进一步加大简政放权力度，赋予高校院所、科技人员更大的科研自主权；在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设方面，“科创12条”将进一步推动区域间人、财、物之间的流动。
这一“科创大礼包”如何使用？昨日，在广东省科技创新大会会后，广东省政府召开新闻发布会详解“科创12条”。
文/广州日报全媒体记者罗桦琳(除署名外)
“科创12条”一次读懂
4个方面：涵盖60多个政策点
区域创新
第一条、推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。
第五条、加快高新区改革创新发展。
第十条、提高区域创新发展平衡性协调性。
创新主体
第四条、加快建设省实验室和新型研发机构。
第六条、加大企业创新普惠性支持。
创新要素
第二条、鼓励港澳高校和科研机构承担省科技计划项目。
第三条、推进创新人才高地建设。
第七条、打通科技成果转化“最后一公里”。
第八条、促进科技金融深度融合。
第九条、加强科研用地保障。
创新环境
第十一条、加强科研诚信和科研伦理建设。
第十二条、持续加大科技领域“放管服”改革力度。
个特点：支持港澳高校、科研机构申报广东科技计划项目
4改革性：简化流程、下放权力
“科创12条”最鲜明的导向就是深化改革，在破除体制机制障碍、最大限度释放和激发创新活力方面，提出一系列改革力度大的政策举措。比如，围绕高校院所比较关注、呼声比较强烈的方面，尽可能简化流程、下放权力，在经费使用、成果权属、国资管理等方面加大简政放权力度，赋予高校院所、科技人员更大的科研自主权；支持省实验室探索实施新型实验室治理机制改革，赋予省实验室人财物自主权。
开放性：先行先试技术移民制度
围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，在更高水平上扩大开放，从人往来、钱过境、物流动等方面提出政策举措，积极融入全球创新网络，全面提高科技创新国际化水平。以往，广东省科技计划项目主要由本地区单位牵头申报，而目前省科技计划项目已向港澳开放，支持港澳高校、科研机构牵头或独立申报；同时，建立了省财政科研资金跨境港澳使用机制，允许项目资金直接拨付至港澳两地牵头或参与单位；此外，还将探索外籍人才管理制度创新、吸引更多国际人才，提出先行先试技术移民制度、缩短永久居留审批、明确外籍人才办理R字、F字签证的常规与口岸签证两种渠道、允许外籍科研助手办理与带头人期限一致的工作和居留许可等系列政策。
普惠性：降低科技型中小企业研发成本
为进一步引导和动员各方力量聚焦科技创新，营造激励创新的公平环境，充分考虑各地、各类创新主体的实际需求，“科创12条”对科技型企业、新型研发机构、创投机构、科技人才等提出更多普惠性政策。比如，在全国率先提出比照100%比例加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，降低科技型中小企业研发成本的普惠性政策；在企业初创、成长、发展等不同阶段的创新支持政策，鼓励有条件的地市对设立时间不超过5年、经评价入库的科技型中小企业按其形成的财政贡献给予一定奖励。
针对性：科研严重违规零容忍
“科创12条”围绕制约广东省创新发展的“痛点”“难点”，精准发力，重点突破。比如，针对区域创新发展不平衡问题，提出加强分类指导、实施差异化政策促进区域创新协调发展系列举措，包括采取省市共建等方式在粤东西北地区建设省实验室。又比如，针对港澳及外籍人才反映强烈的养老和医疗保险问题，率先将港澳人才纳入企业职工基本养老保险延缴趸缴政策，允许用人单位使用财政资金为外籍人才购买商业养老和医疗保险。针对近年出现的科研诚信和科研伦理问题，提出在生命科学、医学、人工智能等前沿领域的财政科研项目，应当在立项前实行科研伦理承诺制；涉及人的生物医学科研和从事实验动物生产、使用的单位，应当按规定设立伦理委员会，履行管理主体责任；对严重违背科研诚信和科研伦理要求的行为零容忍，实行终身追责、联合惩戒。
焦点问答
问：落实与港澳相关的科研及资金政策，具体有哪些举措？
省科技厅:我们已经开始了试点的实施，比如说在广东省重点领域研发计划启动的第一批项目当中，港澳的创新主体参与的比例达到了9.8%。另外，我们出台了《关于香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划组织实施的若干规定》，对资金过境港澳使用和港澳科研机构申请广东的科技项目都作出规定。
问：“科创12条”提出了要持续加大科技领域的“放管服”改革力度。广东省将如何继续推动科技领域“放管服”改革方面的新举措？
省财政厅：省财政正在抓紧推进《广东省财政厅关于省级财政科研项目资金的管理办法》制订工作，切实把“科创12条”关于加大科技领域“放管服”力度的要求在操作层面落实落细。
省科技大奖揭晓多重磅成果获奖
获奖时刻
3月27日，在广东省科技创新大会上，中山大学肿瘤防治中心马骏教授因在鼻咽癌诊疗领域的突出贡献，获得2018年广东省科学技术突出贡献奖，徐瑞华教授因“分子标志物在消化系统肿瘤个体化诊疗中的应用研究”斩获广东省科技进步一等奖，曾木圣教授因揭示“EB病毒感染鼻咽上皮细胞机制”荣获广东省自然科学一等奖。
荣获2018年广东省科学技术进步一等奖的还有“六院院士”、华南理工大学孙大文教授团队领衔的“果蔬冷链控制关键技术与装备创制及应用”项目，广州医科大学附属第一医院广州呼吸健康研究院钟南山院士、杨子峰教授、黎毅敏教授等专家共同完成的研究项目——“人感染禽流感病毒重症病例的诊断、预警及防治的全病程病毒学和免疫学监测”，以及由广州中医药大学第一附属医院林丽珠教授领衔完成的“中晚期肺癌中医综合治疗体系构建及推广应用”项目等。
文/广州日报全媒体记者任珊珊、翁淑贤、徐静通讯员余广彪、韩文青、卢庆雷
中山大学肿瘤防治中心马骏教授中国鼻咽癌治疗从“跟跑”到“领跑”
马骏教授从事鼻咽癌临床诊治研究34年，依托华南肿瘤学国家重点实验室平台，对鼻咽癌这一疾病中的关键问题进行了深入研究，把鼻咽癌患者的5年总生存率由二十年前的60%提高到目前的84%。他所贡献的咽后淋巴结、鼻腔、口咽、N3分期等4项诊断新标准，实现了中国在鼻咽癌治疗领域从“跟跑”到“领跑”的跨越。
据了解，马骏教授在国际上首次绘制了鼻咽癌局部侵犯和淋巴结转移规律的“危险地形图”，创新地提出了个体化照射范围和剂量标准，显著降低了鼻咽癌局部复发率，并在国际上首次建立了鼻咽癌放疗中33个正常器官的保护图谱和安全剂量标准，降低了后遗症发生的几率，显著提高了放疗的安全性，成为全球通用的技术规范。另外，马骏提出了放疗和化疗结合的新模式，同期化疗将中晚期患者生存率提高6%~10%。这一研究改变了美国沿用了15年的“教科书式”经典治疗方案。
广州呼研院钟南山院士等五位专家揭人禽流感防治规律解基层能力瓶颈
广州医科大学附属第一医院广州呼吸健康研究院钟南山院士、杨子峰教授、黎毅敏教授等专家共同完成的研究项目——“人感染禽流感病毒重症病例的诊断、预警及防治的全病程病毒学和免疫学监测”在广东省禽流感爆发期间，对人禽流感做到“早期识别”和“早期干预”，实现“可防、可控、可治”，有效缓解社会恐慌，保障社会经济效益。协同完成这一项目的单位还包括广东出入境检验检疫局检验检疫技术中心。
项目组牵头组建由广东省内11家医院组成的呼吸道病毒华南地区监测网，创建面向临床的病毒诊断和适宜技术基层推广平台，突破了基层“早发现”能力薄弱的瓶颈，为及时发现重症患者并进行早期干预，降低病死率奠定了基础。该团队率先精确揭示人H7N9和H5N6禽流感的流行病学和临床特征规律，有效指导临床一线早期“识别”、“预警”和“干预”。
华南理工大学孙大文教授冷冻技术可通用果蔬保鲜期大大延长
华南理工大学孙大文教授团队领衔的“果蔬冷链控制关键技术与装备创制及应用”项目，不仅有效提升冷却效果，还实现设备的通用性，一台设备可以用于多种果蔬，提高效率降低成本，设备已出口到全球30多个国家和地区。孙大文团队的技术在国内处于领先地位，部分技术在国际也处于绝对前沿。
据介绍，利用真空冷却这一核心技术，能实现果蔬田间快速预冷、解决大量果蔬的“田间热”问题。项目团队创制的高效低价新型真空预冷设备，实现了设备的通用性，降低企业成本，已出口了30多个国家和地区。“如果不是通用性设备，只能在某一地区使用，或只能处理某一类型的果蔬。”通过新型真空冷却技术，在不影响质量的情况下，货架期短的果蔬能延长一星期甚至更久，孙大文说道。
