原标题：商务部前副部长廖晓淇：世界范围跨境电商缺乏标准和规则
3月26日，博鳌亚洲论坛2019年年会正式举行，在下午以“跨境电商如何跨越全球化中的新挑战”为主题的分论坛上，CW澳洲大药房集团合伙人詹慧慧、中国商务部前副部长廖晓淇、Club Factory 创始人楼云、PayPal副总裁兼全球政府关系主管理查德•纳什、Lazada公司首席执行官皮尔•彭龙等嘉宾就数据的流动与保护、跨境电商实践快于规则等问题进行讨论。
跨境电商与经济全球化相互促进
与会嘉宾首先肯定了经济全球化与跨境电商的相互促进作用。“中国的电商发展既快又好是全世界公认的。” 中国商务部前副部长廖晓淇说。他表示，去年中国的B2C业务比上一年增长了50%，其中出口是80亿美元，比上一年增长67%，进口近120亿美元。增长接近40%，发展非常快。同时，在中国电子商务的模式除了有B2B、B2C，又出现了B2B2C，就是企业到企业到消费者。
在他看来，跨境电商一方面增加了贸易主体，另一方面，又大大降低了进入国际贸易的门槛。如今不仅大企业能够体现出优势，中小企业也得到了更多的机会和平台。因此，跨境电商与全球化是相互作用的。
Club Factory 创始人楼云则表示，跨境电商是一个最高效的供应链模式，创造了很多就业和创业机会，有利于中小企业全球化。
他用了两个例子分别从信息和履约层面具体解释：此前，跨境贸易更多地是由更大的企业去做，原因是中小企业根本不知道他的货在哪里会受欢迎，而跨境电商平台用AI人工智能的分析就能解决这个问题；中小工厂没有海外销售和履约团队，会产生售后及语言不通等问题，但是跨境电商可以建海外仓库和客服体系。因此，跨境电商让中小企业像大企业一样参与到全球化中，从全球化中受益。
“CW进入中国第一步是要跟阿里巴巴结成伙伴关系。如果我们自己来做的话，恐怕也能做，但是从我们的角度来说，首先要考虑到安全和风险问题”。詹慧慧表示。
在她看来，中国的市场很特殊，人口众多将近15亿，偏B2C模式， 而阿里有流量，有数据，他们已经知道消费者的需求是什么。而CW作为一个澳洲的品牌，只侧重于擅长的工作，就是零售和市场。她认为，必须要看到跨境电商的根本性，就是让进口和出口都能够更容易，满足大家的需求。
PayPal副总裁兼全球政府关系主管查德•纳什认为，电商平台能够解决信任问题。如何让消费者信任中小企业的产品，电商平台作为中介与消费者沟通，在获取消费者信任上发挥着重要促进作用，同时还为企业提供支付工具。
查德•纳什同时表示，电商平台能够为中小企业提供更多机遇，他举例，一个小型企业，如果用PayPal，可以比不用的小型企业增长速度快三倍；如果他们进行跨境电商交易，增长速度就是四倍。
数据流动能提高效率但要遵守监管要求
针对跨境电商的数据流动和隐私保护是否存在矛盾，廖晓淇认为数据需要流动，否则就不能促成贸易，但同时也要保护数据，这是一个普遍性的问题。他主动向其他嘉宾发问：在中国进行电子商务的时候，中国政府针对其企业数据有什么样的要求，以及他们的感受。
CW澳洲大药房集团合伙人詹慧慧认为，对于一个外国企业在中国，第一个要点是尊重，要接受当地的法律和规定，入乡随俗。CW在中国可以用数据，但是中国法律不允许将这些数据流通到国外。她认为在这种结合当中才能够去更快的，更迅速的去发展要做的事情。在跨境电子商务领域，无论是物流、供应链、商家、还是运营商，每个企业、每个角色都非常重要。
“我觉得现在整个体系还可以，基本满足了政府监管的需求，以及企业在运营过程当中提高效率的需求。”楼云表示。他认为，现状是大多数国家的当地政府可以得到相应数据。而且如今云技术，无论是AWS，亚马逊云服务或者阿里云，都降低了相关成本。另外，作为公司，会把全球的数据聚集在一起进行分析。
皮尔•彭龙也分享了自己的看法，他认为必须要遵守本地的规则，更好满足本地监管条例。很重要一点就是要确保数据安全，不会泄露消费者数据。而另一方面是数字化进展，他举例说明，公司目前已经和一些东南亚的政府海关合作，分享数据，实现了几个小时货物包裹可以通关，进一步帮助公司占领市场份额。
PayPal副总裁兼全球政府关系主管理查德•纳什首先表示能够理解监管部门合法合理的执法要求，但他强调，跨境电商运行的有一些裨益来源于数据流动，使得我们的服务更加人性化。如果数据分崩离析，就会破坏掉数据安全，也会影响到一些政策实施。比如说在反欺诈，反洗钱时，不能掌握这些跨境交易数据，就会遇到问题和困难。必须要找到一种方法，能够满足各方需要，实现数据分享。
目前世界范围内跨境电商缺乏标准和规则
针对目前跨境电商发展面临的问题，廖晓淇认为很重要的一个问题是在全球范围内缺乏标准、缺乏规则，按照世界贸易组织说法是实践快于规则。
他认为，现在是处于这样一个状态是正常的。“十多年前，我就在商务部负责电子商务这方面的工作。中国是电子商务发展最早的国家之一，当时就是没有规则，在摸索中搞起来的。 ”他说。他回忆，支付宝是马云为了解决买卖双方的诚信问题推出的，最早的形式是在银行开的储蓄账户。后来中国银行才接入支付宝里面，对它进行监管，开始是备付金，现在是通过银联支付。
他提到世界贸易组织每年会发布一个世界贸易报告，但是没有明确什么样的标准才能够叫做电子商务B2B，电子化到什么程度才算是电子商务，这个界限很难划。没有规则，只能把B2B按照一般贸易来处理，没有任何优惠。只有B2C，企业对个人的业务享受优惠，关税上一个人一次交易不超过五千人民币，一年累计不超过2.6万人民币的情况下零关税，另外消费税和增值税，享受只交七成优惠。
为了解决此类问题，他表示中国已经向世界贸易组织正式提出电子商务提案，主要就是关于电子合同，以及电子商务的界定，还有一些便利化措施，这需要WTO成员讨论。所以，这件事需要大家来制定规则，完善规则，使它能够健康发展。
查德•纳什也称，中国的商务部在电子商务方面非常有前瞻性。在去年，中国政府发布了一个非常强大的声明，说要进一步推进跨境电商，特别是跨境进口贸易的促成。中国致力于承诺与WTO进行合作，有70个国家在WTO框架下都参与讨论，这是一个非常积极的方向。
詹慧慧也表示，一个外国公司来到中国做跨境电商，很重要的一点是永远不要问为什么，不要想理解到底怎么回事儿。中国是第一个强有力支持跨境电商的国家，很多东西在中国是实验中，政府非常开放，随着事情往前推进来制定规则，因为没有人知道一开始规则是什么，没有人知道怎么做。
新京报记者张姝欣 编辑 程波 校对 何燕