原标题：2717个县实现义务教育基本均衡发展
新京报讯（记者 田杰雄）今日上午，教育部在南昌召开新闻发布会，介绍2018年全国义务教育均衡发展督导评估情况。国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫在会上通报，截至目前全国有2717个县实现义务教育基本均衡发展，但仍存在规划不科学、投入不足等五方面的不足。
92.7%县教育基本均衡 贫困县教育依然薄弱
推进义务教育均衡发展是我们国家重大教育民生政策，是写入了《义务教育法》的重大教育目标。2018年也是全国义务教育基本均衡发展攻坚年。田祖荫在会上介绍，截至目前，全国有2717个县实现义务教育基本均衡发展，占全国总县数的92.7%。
且学校办学条件和投入力度不断改善。新京报记者了解到，以2018年评估的338个县为例，据不完全统计，自2015年以来，他们的义务教育阶段累计投入2544亿元，新建学校1598所，改扩建学校近4万所，新增学位368万个。
田祖荫也在发布会上指出，虽然均衡发展的效果显著，但其中仍然存在不可忽视的几点不足。他分析称，在2018年实现均衡发展的338个县中，有175个县是国家级贫困县，其中有118个处在集中连片特困区，有39个县在“三区三州”，有140个县是少数民族县，17个县是边境县。
“大家可以看得出来，这些县多数自然条件艰苦，经济和社会发展水平相对滞后，教育发展基础薄弱。虽然这些县工作很努力，奋斗精神很强，但是工作中仍然存在不少问题和薄弱环节。”
五方面不足制约教育均衡发展
田祖荫表示，一些县对推进义务教育均衡发展的目标宗旨认识不清，变相办重点，校际差距没有真正意义上缩小，存在择校热、负担重的问题。此外，还有一些县财政困难，工作推进十分被动。
田祖荫同时指出，由于规划不科学，一些地方没有科学研究和预测人口流动趋势，在一些区域大班额、大校额的问题仍然较为严重。在去年评估的338个县中，有164个县存在3000人以上的大规模学校。45人以上小学班级比例为28.9%，55人以上小学班级比例为6.9%，50人以上初中班级比例为43.6%，60人以上初中班级比例为6.2%。
而在设施建设问题上，也存在投入不足的问题。“一些地方农村学校校舍陈旧，功能教室数量不足，面积不达标，实验室设备老旧，计算机、电子白板需要更新，图书、配置复本量大，适合中小学生阅读的书籍不多。”
田祖荫特别提到，在教师队伍建设方面，政策未落实也令人遗憾。他指出在338个县中，有162个县不同程度存在有编未补的情况。同时许多地方大量招聘编外教师，128个县共聘任4.6万名。一些地方教师结构不合理，比方说学科结构不合理，338个县中有257个县不同程度缺少音乐、体育、美术、科学、外语、计算机教师，共缺2.8万名。同时农村教师老龄化，年龄及性别结构不合理的问题也令人堪忧。据悉在评估中， 有14个县45岁以上教师比例超过48%。少数学校女教师比例达到70%，有的城镇小学女教师占比达到90%。教师建设存在的问题包括教师、校长的交流机制不健全，教师培训力度也不够大。
最后，田祖荫提到，在评估过程中，还发现了硬件设施与学校管理难以匹配的情况。
补齐短板 重点控制大校额、大班额
新京报记者了解到，《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，到2020年全国实现义务教育基本均衡发展县比例达到95%。单从数量上看，现在的占比已经过了九成，距离国家规划目标已经不远。
但行百里者半九十。田祖荫指出，从工作的任务来看，没有通过认定的这些县自然条件、经济水平、教育基础都十分薄弱，面临更多的困难，都是难啃的骨头。
2019年，教育部将严格控制重点校大校额、大班额，不断适应新的入学变化和需求。同时，持续推动各地向贫困地区和薄弱学校倾斜，建立监测长效机制，补齐短板，抬高底部，确保所有义务教育学校（含教学点）基本办学条件都达到“20条底线”要求。
新京报记者 田杰雄 编辑 唐峥 校对 李立军