原标题：融变 | 共建 共治 共享 织就幸福平安守护网
厚街中心区“智网工程”指挥调度工作站的网格管理员李志辉，在辖区走访商铺做经济普查 记者 陈栋 摄
3月14日，天上下着淅沥小雨，厚街中心区“智网工程”指挥调度工作站网格管理员李志辉在雨中穿梭在新房路上的商铺中……谈到他所负责的这条路，李志辉如数家珍说出这条街的人口、房屋、设施情况。
东莞一共有9889名跟李志辉一样驻扎在全市2894个网格中的网格管理员。他们守护着东莞的平安。如今，不断打造共建共治共享的社会治理格局，已然成为护航“湾区都市、品质东莞”建设的重要抓手。今后，东莞将继续在共建共治共享的社会治理格局持续发力，将这里建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一，全力提升群众的获得感、幸福感和安全感。
中堂潢涌村的网格管理员黎劲麟在指挥调度中心忙碌 记者 陈栋 摄
/关键词智网工程/
近万“一线哨兵”直达基层“患处”
2018年9月17日，台风“山竹”强势来袭。面对狂风骤雨，中堂潢涌村的网格管理员黎劲麟毫不畏惧。作为一名尚未成家的95后，黎劲麟似乎并没有太多后顾之忧，戴上钢盔后就径直冲入风雨中，多次转移仍居住在铁皮房、窝棚等临时搭建物中的居民。
而在50公里之外的桥头，有一位名叫刘炳淦的网格管理员，他在台风肆虐的情况下所作出的行动，同样让人感动——他在手被杂物划伤的情况下，仍坚持冒雨徒手清理下水道井盖杂物，确保水流畅通后才到医院接受治疗，并将当地村委会事后向他发放的2000元营养补贴款捐给了民政慈善机构。
来自市委政法委的数据显示，“山竹”期间全市网格管理员积极参与防汛、抢险等工作，共帮助转移安置群众6.89万人次，最大限度降低台风造成的损失，受到了市委书记梁维东，市委副书记、市长肖亚非等市领导的批示肯定和社会各界的点赞。
正是得益于“智网工程”这张科技化、智能化强大网络的常态化运作，全市的社会治理初步实现了从主要依靠“人海战术”向依靠科技手段转变，从“条块”分割向资源整合转变，从粗放管理向精细管理转变，从“运动式”管理向日常制度化管理转变，推动了城市品质和面貌的有效提升。
值得注意的是，智网工程是全市惟一一张“基础网格”，在2465平方公里面积上，划分出了2894个基础网格，密布了9889名网格管理员，他们都是东莞社会和谐善治的“一线哨兵”。
这张全市最为权威的“基础网格”吸引了综治、公安、消防、应急、市场监管以及民政、教育等11个部门共103个事项纳入其中，涵盖了公共安全、矛盾纠纷、社会治安隐患排查以及民情民意收集、社区服务等诸多内容。
每名网格管理员都要熟悉掌握103个事项，忙得过来吗？
“智网工程”形成之时，就已明确“采办分离”原则，厘清了网格巡查和部门执法之间的不同要求，确立了网格管理员巡查和前端简易处置、基层工作力量综合整治、职能部门精准执法、多部门联合执法的上下联动快速反应的多元治理网格化作业格局，大大提升了发现问题和整治隐患的力度。
排查整治预防隐患
除了日常文件处理，李志辉每天大部分时间都是在自己所负责的两条街上。白天商铺一开门，他就来了；晚上住户回家，他依然在。
在一次日常巡检中，他发现辖区一出租屋内摆放多台台式电脑，疑似经营黑网吧。这里四面封闭，空气不流通，消防设施配备不完善，存在极大的消防隐患。意识到这点后，他立即上报了情况线索，并配合镇文化执法人员一举查封了这个黑网吧。
黎劲麟的反应也很快，嗅觉还特别灵敏。有次巡查时，他发现周围建筑物间不时传出一阵微微的酸臭味。一开始，大家以为是附近餐饮店厨余垃圾引起的，但他坚持深入调查，通过对附近50米范围内的房屋地毯式排查，发现在一出租屋负一楼，一家无牌无证加工坊正在处理病死猪肉，现场苍蝇飞舞。黎劲麟立即拍照取证，并通知相关部门进行处理，有效阻击病死猪肉及其产品流入市场。
这些是“智网工程”上下联动、快速反应多元治理结构的一个缩影。“智网工程”在发挥社会力量自我管理和社区属地管理优势的同时，发挥部门执法、联合执法的支撑作用，有效弥补社区问题隐患发现和整治力度的不足，提高隐患排查整治效率。
数据显示，2018年，全市网格管理员共发现各类问题隐患172.3万宗，完成处置167.2万宗，处置率97.04%，大量的出租屋消防隐患、治安隐患被消除在萌芽状态。其中，发现并有效处置黑油、黑气、违规存放危化品等问题隐患1054宗，查获黑油432.7吨、黑气9250瓶，危化品527.7吨，妥善处置了一大批涉赌、涉黄、斗殴以及群体性聚集等社会治理的热点、难点问题。
诚然，网格管理员身兼多能，既是信息采集员、巡查管理员，又是政策宣传员、纠纷调解员、民情联络员，将服务的关口前移到社区、网格和楼栋，打通了服务群众“最后一公里”，实现群众不出社区就能享受到便捷服务，吸引群众主动参与并融入社会治理工作当中。据统计，2018年各园区、镇（街道）网格管理员通过设点咨询服务、驻点联系群众、帮扶群众以及推动市场、小区共治服务等方式，累计开展便民服务18756次，直接服务群众193536人。
我们欣喜地看到，“智网工程”服务群众有了新的突破，“最后一公里”更通畅，助力营造共建共治共享社会治理格局。
长安派出所人民调解室里， 房克宁在调解纠纷 记者 陈栋 摄
/关键词：驻派出所人民调解/
专业“和事佬”免费24小时调解
虽说每天驻所人民调解室里都会发生各色各样的矛盾、纠纷调解，但让房克宁意想不到的是，被请进长安派出所人民调解室的三个当事人，竟是为了一双价值仅2元的袜子“撕破脸”，甚至动起手。
房克宁是驻长安派出所当中的一名人民调解员，热爱法律的他，在2018年11月底全市“驻派出所人民调解”正式启动之时，就已经加入到驻派出所人民调解工作中来。
今年3月，零售商张小姐（化名）发现之前进的一款袜子并不好卖，在取货的同时就把滞销的袜子带去供货商刘小姐（化名）那里一并退了。但在退货的时候，张小姐和刘小姐对退货袜子的数量上发生了争执——张小姐坚持自己带了7双袜子来退货，应该拿回来7双袜子的货款；刘小姐则坚持她只收了6双袜子，所以只能退6双袜子的货款。
其实，1双袜子的进货价只有2元。在张小姐的坚持下，刘小姐依然退还了张小姐14元（7双袜子的货款），但态度并不友善。张小姐拿着退回来的货款回去后，越想越觉得冤枉，越想越生气。吃过午饭后，就拿着早上进的货，再次找到刘小姐，要求全部退货。原本上午就发生了不愉快，见到张小姐再次来退货，刘小姐也不痛快了，双方争执了起来。
刘小姐的老公周先生（化名）在现场看到她们越吵越厉害，就上来劝架。当他看见张小姐走上前一步，似乎就要动手打自己的老婆，周先生劝架的同时把张小姐推倒在地。
随后，张小姐拨打电话报警求助。
长安派出所民警将这一警情转到驻派出所调解室，房克宁介入进行调解。当事人在调解室内面对面坐下来，却依然各执一词，互不相让。周先生坚持认为自己没伤人，只是正当防卫；张小姐坚持被冤枉、被打，要严惩打人者。
房克宁耐心给双方当事人劝说、讲解，还调取了争执现场的视频，并建议张小姐去验了伤。后来，在视频画面和验伤证明面前，周先生逐渐转变了态度。原本可以快速结束调解，但房克宁又花费多了一点时间，给双方当事人讲解了法律知识、开导了心理，防止他们走出调解室再起争执。
看到原本怒目相向的2位当事人先后在调解协议书上签字，握手言和，驻长安派出所人民调解员房克宁和他的同事们欣慰了不少。
仅长安镇就在霄边、乌沙、街口、沙头等辖区派出所设置了7个“驻派出所人民调解”室，全市范围则有125个，实现了驻派出所人民调解组织全覆盖，开启7×24小时全天候矛盾纠纷调解新模式。
来自市司法局的统计数据显示，2018年11月-2019年2月，全市驻所调解室调解案件8988宗，调解成功8647，调解成功率达到了96.2%以上，有效化解基层一线纠纷并释放了警力，让值班民警可以把更多精力和时间专注于治安防控和打击犯罪等主业。
有媒体赞誉称，“驻派出所人民调解”的正式启动，是东莞创新社会治理、构建共建共治共享社会治理新格局的又一新举措。(记者 冯欢)
