原标题：吴娟代表:加强顶层设计 形成未成年人帮教合力
全国人大代表吴娟
“近年来,未成年人被侵害案件成为影响社会和谐稳定的敏感问题。以未成年人为侵害对象的刑事案件不断发生,引起民众愤慨和社会高度关注。特别是在我国偏远农村,未成年人群体的人身安全等合法权益受到侵害的事件常有发生、屡禁不止,给受害未成年人群体的健康成长造成了极大负面影响。”全国人大代表、胜利油田采油工技能大师、胜利油田分公司胜利采油厂采油管理二区注采211站采油工吴娟日前就未成年人保护问题接受了记者采访。
记者:未成年人检察工作取得了积极进展,也赢得了社会各界广泛肯定。您认为,今后检察机关在护航未成年人健康成长方面应该如何作为?
吴娟:未成年人是社会的一个特殊群体,这个群体一方面承载着国家和社会的希望,是人类持续发展的后备力量;另一方面,这一特殊群体心智发育未臻健全,需要得到特殊的关怀与照顾。检察机关作为国家法律监督机关,在护航未成年人健康成长中大有可为。随着司法改革的推进,实行扁平化管理和司法员额制,未成年人案件办理的专业化建设要更加重视才行。未成年人司法有其特殊规律,普通刑事案件主要是审查证据、认定事实、适用法律,大多数能由检察官独立完成。但是,未检案件在很多程序上有特殊的要求,比如对未成年人案件要引入社会调查、通知合适成年人到场、开展心理疏导等,要作家庭监护的支持,需要与政府相关部门、群团组织、专业社会服务机构衔接等。尽管未检案件不多,但工作量大,涉及面广。而且,检察机关既要保护案件中的未成年人,更要着眼于最广泛的未成年人群体,把预防做在前面。
记者:双赢多赢共赢是最高检去年提出的新发展理念。您认为,在未成年人检察工作中,如何践行这一理念?
吴娟:未成年人保护涉及到政府多个部门的协调配合,需要社会力量的参与和支持,应当进行顶层设计。比如说,虽然未成年人保护宣传都在进行,有法治宣讲、法治教育基地、开设App法治课堂等各种宣传方式,但涉及的人员并不是很多,特别是偏远农村的学生,接触的法治教育还是很少。为了更好地做好法治宣传,呼吁联合相关部门出版全国统一教材,作为学生的法治教材在全国各小学、初中、高中进行推广。
再者,近年来,越来越多的性侵未成年人案件曝光,公开报道的数据触目惊心。农村地区留守儿童较多,父母不在身边,熟人伺机作案,以及儿童对性知识的缺乏,是导致案件发生的重要原因。我希望检察机关与地方政府及相关部门共同推动“安全教育”进入小学。尤其是农村及其偏远地区,更需普及预防儿童性侵的教材,希望将防性侵教育纳入义务教育课程,以提高儿童及家长的防性侵意识。
记者:您在刚刚结束的全国两会上提交了有关这一问题的议案或建议吗?
吴娟:在今年全国两会期间,我提交了《加大对未成年人法治宣传力度》的议案。我建议在整合多方力量加大对偏远农村未成年人法治宣传的力度的同时,还要推动建立社会帮教体系,明确各政法机关、政府有关职能部门和共青团、社工组织、学校、社区、企事业单位等社会力量在涉罪未成年人社会帮教工作中的职责,并建立起相关的配合衔接机制,极大减少未成年人再犯罪的发生。
