原标题：光明网时评：神秘“曹园”曝光，三次处罚为何管不住违建
2019年3月20日，黑龙江牡丹江，曹园博物馆。 视觉中国 图
近日，媒体报道的“黑龙江牡丹江市张广才岭国有林区里毁林百亩建私人庄园曹园”一事引发关注。昨日，媒体记者在现场看到，曹园内有数栋仿古建筑，博物馆内存放近千件藏品。牡丹江市自然资源局表示，园区内部分围墙、水池、道路、建筑未经审批。
曹园所在地是重要的国有林区，出现一片成群的亭台阁楼、跑马场和人工湖等建筑群，可以说相当突兀。多年以来，曹园一直以神秘的面目示人，它没有对外开放，在当地的论坛上连不少本地市民都表示相当好奇。直到此次媒体介入，一些隐藏细节才逐渐浮出水面。
曹园当时的土地租赁合同，写得清清楚楚，要“确保林地用途不得改变，森林蓄积和质量不降低等”，而就目前的调查结果看，曹园已经被确认违法占地、毁林，同时存在未批先建的问题。
曹园违法违规问题，并不是此次曝光后才公开，此前，它已经有过三次违建处罚历史，分别是2009年、2015年、2018年。三次查处的违法占地面积分别是7000平方米、5736平方米、2367平方米，按照每平方米5元的标准进行处罚，并责令其自行拆除。事实上，这一处罚力度未免太弱，三次行政处罚下来，罚款总共才7万5千多元，而责令其自行拆除也始终没有奏效。
此外，在曹园因违建被处罚同时，它却登上了当地的政府部门官网，成为“有牵动作用、有市场需求”的旅游项目。一边是违建的性质，一边是示范旅游项目，它让外界很难看清，曹园到底是私人建筑群还是公共景观项目。
而且这种说法打架的状况，在此次曝光后依然存在。比如曹园负责人说的是，“做的是一个旅游项目”，问题在于“急于求成”，未批先建；但牡丹江文旅局则明确表示，它不符合景区的条件，没给它审批，曹园也已经放弃了申报。
在旅游管理部门明确表示不具备景区条件，也没拿到审批手续的前提下，曹园依旧平地起高楼，还一度被当作示范项目推进，谁开的绿灯？其主人到底是谁？背后有没有更复杂的利益牵连？这些问题都需要交代清楚。
而且，被责令自行拆除之后，曹园依旧平稳着陆，直到强制执行过了受理时效，它只用为违建支付区区几万的罚款。这种局面难免让人怀疑，是否存在刻意的保护性处理。或者说，进行违建处罚的部门，和其他职能部门出现了分歧，最终拆除决定让位于与将它作为示范项目打造的地方诉求？
三次行政处罚都管不住违建，曹园的曝光，不仅反映出当地对林地保护的不力，违建惩罚机制的孱弱，还折射出多头管理的混乱，所以曹园才能顶着违建和示范项目的双重身份。眼下曹园因违规被拆除，将会是意料之中的结局。不过此事还有诸多疑点有待厘清，揭开曹园的神秘面纱，就得将背后的利益牵涉进行通盘的梳理呈现。
需要再次重申的是，毁林圈地的目的，不管是开辟私人建筑，还是用作公共景观项目，都属于一种涸泽而渔的发展逻辑，它所造成的破坏，需要漫长的时间才能修复，所以应该被严厉禁止。关于这点，此前的秦岭别墅事件殷鉴不远。中央介入的处罚力度，也显示出在生态保护上的决心。
目前黑龙江副省长已经表态，将“实事求是、依法依规”，对整起事件，包括“不作为、慢作为、乱作为，甚至以权谋私、徇私枉法的行为”调查清楚。这种表态相当及时，外界也希望现在后续的调查中，能够一查到底，严肃问责，既是对公众有个交代，也能真正警示后者。
来源：光明网
