原标题：东城：紧盯社区“抽屉里的钱” 开展专项监督
“社区不可留存现金，为何你社区擅自将社区治安志愿者‘守望岗’值班补贴存放在个人手中？‘守望岗’三级防控本应每日2岗，每岗3小时，你社区为何每日1岗，每岗4小时，且未按要求发放补贴？为何截留补贴款，并未经社区党委会、班子会研究决定，不执行居务公开相关要求，就将部分款额作为座谈、慰问经费使用？”
在东城区纪委区监委开展的清理社区现金余额专项工作中，东华门街道纪检监察干部的连连追问，让甘雨社区干部无言以对。根据专项工作中发现的线索，区纪委区监委展开立案调查，对甘雨社区党委书记、居委会主任孙某等3人作出严肃处理。
2018年以来，区纪委区监委在清理社区现金余额专项工作中，核对可疑现金150笔，发现重要问题线索11条，已立案4人、问责1人。
月训季访，问题浮现
在“月训季访”日常监督执纪工作中，区纪委区监委干部了解到个别街道通过自查，发现几起社区资金使用管理不规范的问题，包括私自留存现金等。
这一现象引起了区纪委区监委的重视。近年来，街道社区得到的各项政策、资金支持力度越来越大，这对各社区的资金统筹管理能力要求越来越高，社区资金管理中存在的问题也愈发突出。
“到部分街道调研后，发现这一现象普遍存在，是群众身边不正之风和腐败问题，急需大力纠正、严肃查处。”2018年6月，东城区召开清理社区现金余额专项工作会，清理工作正式拉开帷幕。
由点到面，聚焦“抽屉里的钱”
区纪委区监委随即展开对全区17个街道的全面摸底排查，发现在182个社区中有108个存在留存现金问题，占总社区数量的59%。清理出的现金余额共计60.75万元，其中，涉及金额最高的社区为12.35万元。
经过整理发现，社区现金主要有五大类来源：涉嫌违规收费、结余资金缺乏管理、各种现金代管、未按规定使用公务卡、废品处置现金管理。
“例如，各类财政拨款结余，变卖废品收入，受托代发而委托方未回收的扰民费余额，收取驻地单位或社区居民的管理费、停车费、卫生费、定向捐赠等费用……按规定应上缴街道、区财政，或由街道代为管理，社区不可留存现金。”区纪委区监委第一纪检监察室负责人宁洪海介绍。
清理出的现金余额中，有的资金留存时间长达12年。多年一直未暴露问题，是因为在财务检查中一般侧重查“账面上的钱”。为把情况摸透彻，把问题看清楚，本次监督检查采取的方法则是查“抽屉里的钱”。
“一般问题在账面上隐藏很深，而我们看的是‘抽屉’里实实在在的现金，并追问其来源。”宁洪海说。留存现金是表象，折射出的是落实全面从严治党向基层延伸上意识薄弱、认识缺失的问题。社区领导班子在履行全面从严治党主体责任中，只停留在口头上，未落实在行动中，对涉及群众利益的事项不经社区党委会、班子会研究擅自决定，不按相关财务要求和工作要求办事。强化全面从严治党主体责任，就要紧紧抓住责任体系建设这个基础性工作，推动全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”。
从面到点，惩前毖后
党内监督是永葆党的肌体健康的重要保障，区纪委区监委始终坚持把强化党内监督作为推进全面从严治党的重要保障，持之以恒正风肃纪，不断深化推进作风建设。
“体检”查隐患是手段，“对症下药”才是目的。针对专项清理工作中发现的问题，区纪委区监委与区财政局共同研究制定了现金处理方案，发布《关于社区现金余额处理的通知》（以下简称《通知》），对清理出的60.75万现金，采取街道存放，再进行分类处置的方式进行整改处理。来自各级财政及相关党政职能部门、来自单位和个人定向捐赠、和社区代管的三种不同性质的现金，分别作收缴上交、街道财政暂存、街道财政统一管理等方式处理。分类处理意见既解决了本次督查检查的现金余额清理问题，又为社区今后的资金管理处置提供了操作规范。《通知》发布一周内，108个社区全部整改处理完毕。
“治病”是为了“救人”，“惩前”是为“毙后”。对在清理工作中暴露出的违规违纪问题及相关责任人，区纪委区监委随即展开立案审查调查、问责追责，拧紧全面从严治党责任的螺丝、加固全面从严治党责任的链条。同时，督促各街道落实《东城区社区财务管理办法》，明确街道内部对社会各类资金的监管权限和使用流程。并推动业务主管部门履职尽责，实现国家监察与行政机关监督的有效结合。区财政局先后两次组织全区街道财务管理人员和社区居委会主任专题培训，由主管副区长参会提出要求，区纪委区监委开展案件警示教育，区财政局讲解社区财务管理办法。
2019年初，东城区全面从严治党主体责任检查对社区财务管理工作专门实施“回头看”，查阅各街道社区财务项目管理账目、制度和记录，发现问题立行立改。截至目前，全区各街道社区在资金“最后一公里”使用及管理上的机制得到了进一步规范，流程进一步完善。（文/程禹嘉 责编/郭毅）
