原标题：王兆星：将金融活动全部纳入防控
3月11日，全国政协十三届二次会议进入第9天。中国银保监会副主席王兆星、周亮、祝树民分别参加了社科32组、经济37组和经济34组的小组会议，就防范化解重大风险、加大对民营经济和小微企业支持等问题听取了政协委员的协商建言，并在会议上发言。
王兆星：
金融安全和金融稳定靠法律体系
王兆星在听取了社科32组政协委员们对当前金融风险的研判后，对委员们的分析和建议进行了回应。
王兆星表示，目前金融领域内的各类风险相互交织、相互加剧。在防范化解金融风险的过程中需要注意以下几个重点：把握金融风险与财政风险相互交织的影响，处理银行体系内和体系外风险要并重，要加强公司内部治理和监管能力建设，以及防风险要与法治建设相并行。
金融风险和财政风险可能互为源头，金融风险可能会转化为财政风险。王兆星说，比如当银行出现流动性危机或者资不抵债时，一旦出现支付问题，可能需要财政进行兜底。另一方面，财政风险也可能传导到金融领域。部分地方政府或显性、或隐性的债务大部分来源于银行的信贷资金投放。从资源配置的角度讲，这挤占了银行支持小微企业和民营企业的资源。
“所以，解决融资难和信贷结构的问题，与解决金融风险的问题是高度相关的。”王兆星说。
从金融领域本身的风险防范来看，王兆星认为，应该分清银行体系内和体系外的风险。前者包括不良贷款的增长、中小银行的流动性危机、理财产品的兑付等风险。后者可能存在于民间借贷、互联网金融、P2P、私募基金等多个领域。这些风险既发散又难以控制，有些业务有牌照，受监管，有些则无牌照，不受监管，甚至有些是“有照驾驶”但属于“违规行驶”的经营活动，最后都有可能成为导致系统性风险和区域性风险的源头。
“所以，打好防范化解重大风险攻坚战必须要全方位加强合力，将体系内、体系外、合法的、非法的金融活动全部纳入防控范围内。”王兆星说。
在加强监管方面，王兆星表示，一方面要加强金融机构内部的风险控制、公司治理以及合规建设。同时也要加强外部监管，即加强监管部门的能力、专业建设，对不尽职的行为要严肃问责。
最后，王兆星提出，金融安全和金融稳定还要靠有效的法律体系来支撑，依法监管和依法惩处违法犯罪经营活动，是维护金融安全的重要措施。
周亮：
增加对小微企业不良贷款率容忍度
周亮在参加政协经济界别小组讨论时表示，针对民营、小微企业融资难融资贵问题，要利用科技赋能，解决信息不对称问题，今年还要增加对小微企业不良贷款率的容忍度。
周亮称，民营、小微企业融资难融资贵的问题是社会的一个热点，也是经济的一个难点，更是金融业的一个痛点。银保监会已采取多项措施对民营、小微企业增加信贷投放，降低融资成本，改革金融机构向民企放贷的监管考核机制。截至2018年末，普惠型小微企业贷款同比增长21.8%，贷款户数同比增加455万户。
“这点成绩距离市场需求只能说是缓解，要破解这一难题还需要不懈地努力。”周亮表示，市场存在信息不对称问题，银行要覆盖风险，需要付出较高的成本。银行要用科技赋能，利用信息平台审核民营、小微企业贷款提供的基础数据，这一环节畅通循环后，才能使政策精准落地。此外，在尽职免责方面也是一个难点，基层银行担心终生追责。银行是一个市场主体，要追逐利润，而小微企业风险较高，银行就要覆盖更高的风险成本。目前已提高了对小微企业不良贷款的容忍度，今年可能还要增加对小微企业不良贷款率的容忍度。
在融资担保问题上，周亮表示，要尽量把担保成本降低，目前国家成立的融资担保公司已经在帮助降低成本，下一步要降低担保利率。银行信贷融资应更多地看企业的信用和还款能力，而不能过多依赖担保机构，不能因为有了担保就不审核真实流动性、企业效益、产品前景，这样才能从根本上减少对担保的依赖。担保机构也是按照市场收费，尽量减少对实体经济的负担是监管的导向。
祝树民：
小微企业融资贵现象已逐步解决
祝树民在参加经济34组讨论时表示，在此前的调研过程中发现，地方部分银行贷款利率出现明显下降，客户经理主动到乡镇去挖掘信息、寻找客户，融资贵的现象已经逐步得到解决。
“从今年政府工作报告中大家可以感受到，所有银行都会加大对小微企业的贷款力度，所以融资难的问题也会随之解决。”祝树民建议，目前更应该关注小微企业创新能力不足、技术投资不足的问题，这些短板也是未来发展的潜力和源泉。只有把企业发展的整体生态环境建设好，才能够更好地服务小微企业。今年银保监会也将会采取更多的措施，支持民营企业和小微企业发展。
此外，祝树民表示，中国金融互联网已经走在世界的前列，全球的金融互联网业务，中国可能占到60%左右。所以，大数据和互联网金融的发展是解决小微企业融资难、融资贵非常重要的手段。他认为，优化大数据发展环境，是我国未来在科技方面，特别是信用环境建设上面能够“弯道超车”的一个重要手段。宗合
