原标题：全国人大代表王学斌：通过市场化机制调节共享经济供求
新京报讯（记者 陈维城）共享经济仍是今年两会的话题，多位与会代表与委员提出相关建议。今年政府工作报告中也提道，坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。
3月12日，全国人大代表、临沂大学生命科学学院副院长王学斌向新京报记者介绍其两会的建议。王学斌代表认为，通过市场化机制调节供求，最大限度地解放和发展生产力。探索“互联网+监管”新模式，对准入许可和运营进行分类分级管理。着力培育有代表性的民族品牌走向世界。
近年来，互联网技术进步催生了共享经济的产生与发展。在住宿、交通、教育服务以及旅游等多个领域，共享经济企业不断涌现并蓬勃发展。
“身边有不少朋友从事网约车与民宿等工作，平常接触中自己对这个话题很感兴趣，所以和朋友们一起做了一些调研。”3月12日，王学斌告诉新京报记者。
“随着共享经济的发展，提供了新的经济增长点，产生了新的就业模式，孕育了高效生产方式。”王学斌认为，共享经济的本质是普惠互利共赢，利用社会闲散资源实现自由组合和效率最大化，其为经济社会发展带来的多方面效益，在当前经济下行压力下显得尤为突出。
共享经济出现的几年来，企业在不断探索完善运营模式，管理部门也在不断制定政策进行引导规范。结合国内外来看，共享出行和共享住宿这两个行业是共享经济发展的先锋领域，暴露出来的问题也较多。
王学斌认为，其中最大的问题是监管政策与行业发展特点的适应性问题。现行的监管政策基本还是移植于传统行业的监管模式，严控事前准入门槛，对事中事后监管乏力，从一定程度上限制了共享经济的发展空间。
“网约车发展目前面临监管挑战，合规门槛较高，对网约车的准入条件过于严苛，现行网约车的准入许可未考虑兼职司机的运营收入能力，强制兼职司机办理车辆许可并未对安全起到有效保障作用。”王学斌介绍。
他还举例，很多地区倾向于对民宿的准入许可照搬旅馆的准入规范，也没有考虑民宿的共享经济属性，如果将民宿“一刀切”，统一按照旅馆做准入许可要求，将极大限制民宿发展，对旅游产业、乡村振兴的发展也会产生一定阻碍。
对此，王学斌建议，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，适当放低劳动者和生产资料的准入门槛，打破劳动者的户籍限制、劳动工具非安全属性的限制等壁垒，通过市场化机制调节供求，使劳动者资源和生产资料能够准确对接，最大限度地解放和发展生产力。
“共享出行领域的司机专、兼职特点，共享住宿领域的淡、旺季分时特点都体现了共享经济充分利用剩余价值的属性，但目前都被监管体系严格限制，经济动能未得到充分释放。”王学斌建议，相关管理部门在厘清共享经济平台法律地位和责任边界的基础上，充分运用大数据、云计算等信息化手段，探索“互联网+监管”新模式。
王学斌认为，在共享出行领域探索司机专兼职分类监管；在共享住宿领域充分考虑城乡差异，规模水平等不同特点，明确界定类型，对准入许可和运营进行分类分级管理。现在江浙一带试行的金级、银级、铜级等差异化管理，与酒店的星级、旅游区的A级管理异曲同工，取得了较好效果。
目前，共享出行领域的滴滴和美国Uber的国际竞争已近两年；共享住宿领域的途家、小猪短租与美国的Airbnb也展开国际竞争。王学斌认为，“在全球化和互联网时代，世界经济进入寡头阶段，难以依靠本国新兴中小企业自身与国际寡头竞争，建议相关管理部门支持我国民营企业规模化发展，着力培育有代表性的民族品牌走向世界，在新一轮的经济发展中占得先机。”
新京报记者 陈维城
