原标题：东莞智网工程：万名哨兵编织一张安全网
■东莞市“智网工程”指挥调度中心
“有一股酸味。”中堂网格管理员黎劲麟凭嗅觉，揪出一家无牌无证加工作坊，阻止了数吨病死猪肉流入市民餐桌。常平网格管理员黄锦滔每天坚持巡查辖区大街小巷，一年排查出180多桶易爆易燃物，将22吨“黑炸弹”及时转移到安全地带。
在东莞，像黎劲麟、黄锦滔这样的基层“哨兵”，全市有近万名。他们每天身披“蓝马甲”，风里来雨里去，凭借一张巧嘴化解邻里纠纷，迈开双腿丈量大街小巷，及时发现安全隐患，用勤劳的双手编织起一张安全网，将“智网工程”打造成守护平安东莞的“利器”。在过去一年，全市网格管理员通过日常巡查，及时发现并推动完成处置各类问题隐患167.2万宗。一大批出租屋消防隐患、治安隐患被消除在萌芽状态，守护了东莞平安，为构建共建共治共享社会治理格局奠定了基础。
全市划分成2894个网格
作为中国改革开放的精彩缩影，东莞以制造业享誉全球，驻扎上万家企业创新发展，吸引了大量外来人员前来就业、创业。外来人口与本地人口严重倒挂，给东莞基层社会治理工作带来严峻挑战。
市委、市政府高度重视基层社会治理工作，坚持以问题为导向，把工作重心放到基层，整合资源力量，把“智网工程”当作创新社会治理的抓手。如今，全市成立由市委书记任组长的“智网工程”工作领导小组，将各镇街（园区）划分为大大小小的网格，每个网格配备2至3名网格管理员。通过网格化管理，应用信息化技术手段，提升基层治理现代化水平，实现精准化管理服务。
特别是近年来，全市按照“一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作制度”的“四个一”工作思路，全力推进“智网工程”，实现人在网中走、事在格中办。截至2018年年底，全市2465平方公里被划分为2894个网格，9889名网格管理员各司其职。这批网格管理员犹如“哨兵”般行走网格间，形成了民生服务有人办理、社情民意有人收集、矛盾纠纷有人化解、治安防范有人组织、特殊人群有人帮教、法律政策有人宣传、重大事件有人报告的社会治理格局。
黄锦滔是常平镇岗梓村网格管理员。经过两年的基层锻炼，他对网格情况了如指掌，“我所在村面积2.67平方公里，有两个网格、12711间建筑物、289家企业。”如今，黄锦滔与4名同事相互照应，“我们两个网格打通管理，互通有无。”黎劲麟大学毕业后就加入了“智网工程”管理队伍，短时间就摸清了辖区“家底”，“有1562栋建筑、16家企业。”
得益于网格管理员采集信息、整理资料，全市的建筑物、企业单位、出租房屋等信息逐步明朗起来。截至2018年底，全市列管的建筑物达到170万栋，比原登记数增加22万栋；列管出租屋31.8万间，比原登记数增加4.8万间。“这些精准的数据，为党委政府决策提供科学依据。”
万名哨兵每日排查隐患
每个工作日早上8点30分，黄锦滔就会出现在常平镇岗梓村，深入店铺、企业、出租屋、农贸市场、楼盘小区等场所排查安全隐患，了解辖区内企业和居民的需求。一旦发现问题，他就会掏出手机，拍照取证，督促事主及时整改。涉及公共安全隐患的，还会通过“智网工程”APP，上传图片，向指挥中心汇报线索，通知相关部门跟进处理。他在一次巡查中，发现一个“黑窝点”，“查出了10多瓶黑气。”
黄锦滔和黎劲麟的作息表，就是全市近万名“哨兵”的工作常态。正是这批勤劳的网格管理员，像小蜜蜂一样穿越大街小巷，排查各类安全隐患，“智网工程”才得以发挥作用，形成了上下联动、快速反应的多元治理结构。也吸引了11个职能部门，将103项服务事项纳入网格管理体系，充分发挥了部门执法、联合执法的优势作用，有效弥补基层问题隐患发现和整治力度的短板。
2018年，全市网格管理员共发现和推动完成处置各类问题隐患167.2万宗。其中，发现并有效处置黑油、黑气、违规存放危化品等问题隐患1054宗，查获黑油432.7吨、黑气9250瓶、危化品527.7吨，妥善处置了一大批涉赌、涉黄、斗殴以及群体性聚集等社会治理的热点、难点问题，直接为19.35万名群众带来便民服务。
市委常委、政法委书记杨东来表示，“智网工程”在信息采集、排查整治、服务群众三个方面实现了新突破。目前，全市社会治理初步实现了“人海战术”向科技手段转变，从“条块”分割向资源整合转变，从粗放管理向精细管理转变，从“运动式”管理向日常制度化管理转变，“网格管理员功不可没。”经过两年的实践，“智网工程”推动城市品质和面貌有效提升。
创新基层社会治理格局
如今，“智网工程”已构建了市镇村三级指挥调度平台，在599个村（社区）设立了指挥调度工作站，汇聚各类社会管理信息2.7亿条，庞大的大数据库构建了社会治理“最强大脑”。
“智网工程”创新基层社会治理格局，带来的成效显而易见。过去一年，全市火灾事故、受伤人数、直接财产损失分别同比下降21.5%、40%、35.2%。
当然，“智网工程”在基层社会治理方面还大有空间。市委十四届八次全会提出，“把‘智网工程’作为加强和创新社会治理的核心工程。”只有基层强，东莞经济才能强，社会才能稳。而扎根基层的近万名网格管理员，提升他们及时发现问题和有效解决问题的能力，才能提高“智网工程”工作成效。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》落地，世界级城市群建设提速，恰逢重要战略机遇期和发展窗口期叠加阶段，东莞提出“湾区都市、品质东莞”的建设目标，奋力打造宜居宜业宜创新、更安全更美好的理想城市，已在全市达成共识，也成为市民群众孜孜不倦的追求。
为此，市“智网工程”领导小组深入基层把脉“找短板”，集思广益“开药方”，全面梳理了“智网工程”工作存在的一些问题和短板。以维护全市社会平安稳定作为出发点和落脚点，通过“强功能、强自身、强绩效、强智理、强统筹”等“组合拳”，全力推进“智网工程”建设，创新基层社会治理格局，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
据了解，今年我市将在各镇街（园区）试点证件证照代办、重点人群走访关爱、民情民意收集、社区特色服务，逐步构建具有辖区特色的网格化服务模式。
此外，激励网格管理员积极主动发现上报问题、督促职能部门精准执法解决问题，建立市直部门与镇街智网办之间的科学考核体系，形成权责对等、问题倒逼的双向考核机制，做到奖罚分明，推动各项工作得到全面贯彻落实，“让市民群众进一步得到更多实惠”。为我市建设“湾区都市、品质东莞”，营造共建共治共享社会治理格局走在前列作出应有的贡献。
■2018年全市“智网工程”成绩单：
2018年，全年2894个网格配置9889名网格管理员，累计完成巡检工单1347.88万条，发现和推动完成处置各类问题隐患167.2万宗，开展便民服务18756次，直接服务群众193536人。
其中，发现并有效处置黑油、黑气、违规存放危化品等问题隐患1054宗，查获黑油432.7吨、黑气9250瓶、危化品527.7吨。
（记者 周桂清）
