原标题：修复长江生态系统 健全沿江协作机制
3月10日，住渝全国政协委员王济光（左一）、来自武汉的全国政协委员徐旭东（左二）、来自上海的全国人大代表张兆安（左三），参加《对话长江》节目。记者 万难 摄
万州北滨大道和平广场段外，渔船整齐停放晒太阳。3月1日，长江万州段进入全面禁渔期。通讯员 冉孟军 摄
■在重庆，今年底，长江流域6个水生生物保护区将全面禁捕；明年底，重庆长江干流和嘉陵江、乌江等重要支流暂定实行10年内常年禁捕
■沿江高铁今年就要开始动工立项，2025年前要全部建成，到时候从重庆到上海只需要5个多小时
3月10日晚，中国联通总部长话大楼里的5G演播厅内，来自长江上中下游的三个国家中心城市的全国人大代表、全国政协委员“对话长江”。他们分别是来自重庆的全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光，来自武汉的全国政协委员、中科院水生所副所长徐旭东，来自上海的全国人大代表、上海社科院副院长张兆安。
从2014年开始，每到全国两会，来自长江上、中、下游的代表或委员，总要找机会坐到一起，围绕长江开展对话讨论。谈生态、聊交通、看经济、评市场、说机制，三位嘉宾表示，长江经济带的发展在国家战略指引下，更加生机勃勃。
为生态修复点赞
长江全面进入十年休养生息期
几位嘉宾记得，2016年对话长江时，曾提到“长江十年禁渔”这个话题，当时大家都觉得这件事很困难，有很多障碍一时间很难破除。而今年再次对话长江，十年禁渔已经成为了现实。
根据中央决策部署，2019年底前，长江水生生物保护区完成渔民退捕，率先实行全面禁捕；2020年底前，长江干流和重要支流保护区以外水域要完成渔民退捕，暂定实行10年禁捕。自此，母亲河长江全面进入十年休养生息期。
在重庆，今年底，长江流域6个水生生物保护区将全面禁捕；明年底，重庆长江干流和嘉陵江、乌江等重要支流暂定实行10年内常年禁捕。
三位代表委员表示，严格的禁渔制度，对于保护好长江流域生态环境，具有重要意义。
“我们所做的一切都是要满足老百姓的需求、老百姓的愿望，让长江不仅有干净的水，还要有花有草，鱼翔浅底，形成一个健康的生态系统。”徐旭东说，人类的酷渔滥捕对于江河内的鱼类种群恢复是非常大的负面因素。他建议国家颁布内陆水体生态评价标准，促使湖泊恢复良性健康的生态系统。
徐旭东说，现行的湖泊水体评价标准只考核水体的洁净度、营养污染水平等指标，忽视了湖泊在未形成良好生态系统的情况下，当污染物积累、浮游植物繁殖，水质往往又会恶化。
当前，治理湖泊要先截污、拆除围网、治理面源污染，促使水质好转。徐旭东指出，但这只是湖泊治理的第一步，恢复良性生态系统是第二步，也是十分关键的一步。迈出“第二步”，才能让湖泊形成自我净化能力。
王济光则建议完善共建共享、共管共赢的长江生态修复保护协调机制，让沿岸生态更加优美。
他点出了几条主要路径：突出重点，建立从源头上开展长江生态保护修复的协调机制，形成整体预案和行动方案；立足全局，突出源头严防、过程严管、后果严惩，构建长江生态环保全覆盖无死角的全流域、全过程协调机制；注重协同，系统梳理和掌握各类生态隐患和环境风险，建立健全监测预警长效机制；整体联动，逐步建立市场化、多元化的生态补偿机制，加快完善多元化投入保障、生态环境损害赔偿、环境污染第三方治理等制度机制；法治保障，加快出台《长江保护法》，使长江生态环境保护真正走上法治化轨道。
沿江高铁有望2025年建成
重庆到上海只需5个多小时
在对话长江中，三位代表委员透露了一个让人兴奋的信息：沿江高铁今年就要开始动工立项，2025年前要全部建成，到时候从重庆到上海只需要5个多小时。
据了解，2018年，国家长江办印发《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》，规划新建成都、重庆至上海沿江高铁通道，主要经由成都、重庆、宜昌、武汉、合肥、南京至上海。
如何将长江经济带打造为高质量发展经济带，交通基础设施建设一直是王济光关注的重点。他说，应构筑综合立体交通走廊建设的协调推进机制，推动长江经济带交通更加顺畅。
“目前，长江黄金水道已经成熟，应以此为主轴，以综合交通运输大通道为支撑，在保证长江干线航道畅通高效的同时，全面建设沿江高速铁路和国家高速公路，构建沿江三大城市群轨道交通网络骨架。”王济光建议，以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，与依托亚欧大陆桥的丝绸之路经济带相联接，构建沿海、沿江、沿边与内陆全方位开放新格局。
差异化、一体化、协同化
让机制更加顺畅
三位代表委员坦言，长江经济带目前发展中存在的一些问题，大都留有体制不完善、机制不健全的印记。一江清水浩荡东流，离不开上中下游的协作。
张兆安从市场的协调统一入题，谈到了长三角一体化的带动作用。他说：“在长三角地区，跨省异地就医在实现住院费用直接结算的基础上，又有了新进展——在沪苏浙皖部分地区和医院，跨省异地就医的门诊费用也能刷医保卡直接结算了。”
据了解，2018年6月，上海松江，江苏苏州，浙江杭州、湖州、嘉兴、金华，安徽合肥、芜湖、宣城9区市签署共建共享“G60科创走廊”战略合作协议，聚焦规划对接、战略协同、专题合作、市场统一和机制完善五个着力点进行高质量一体化发展。为有效实现市场统一，9区市将提供一体化受理、收件、发证等多种服务，解决企业跨省市投资审批难等问题。
“应建立长江经济带均衡有序发展的区域协调机制，推动市场更加统一。”王济光建议，加强政府治理中的省际协商合作，解决跨区域性基础设施互联互通、流域统筹管理、商品流通、人口流动等重大问题。
他说：“统筹推动沿江地方政府加快简政放权步伐，重点是清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规，清除市场壁垒，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域自由流动和优化配置。”