原标题：聚焦高质量发展⑤打造“双创双服”升级版 持续优化营商环境
位于秦皇岛市的河北羿珩科技有限责任公司技术人员正在检测高铁动车轮组自动检测智能装备。（本报资料片）记者 杜柏桦 通讯员 张瑞东摄
“激发市场主体活力，着力优化营商环境”“进一步把大众创业万众创新引向深入”“深化重点领域改革，加快完善市场机制”……今年政府工作报告中，关于支持创新创业、转变政府作风、优化营商环境的表述可谓浓墨重彩。
“当前，河北正处于大有可为的历史性窗口期和战略性机遇期，大力推进创新创业，切实服务发展、服务民生，是贯彻新发展理念、推动河北高质量发展的迫切需要。”我省代表委员纷纷表示，应围绕政府工作报告要求，坚持改革创新，以激发活力、增强动力为重点深化“双创双服”活动，持续优化营商环境，全面提升我省高质量发展水平。
提升双创平台支撑力，鼓励更多社会主体创新创业
“鼓励更多社会主体创新创业，拓展经济社会发展空间，加强全方位服务，发挥双创示范基地带动作用。”当听到政府工作报告里这些内容时，全国人大代表、国网冀北电力有限公司唐山供电公司运维检修部变电运维室副主任李征认为，报告真是说进了他们这些一线职工代表的心坎儿里。
工作在变电站生产一线的李征在岗位上一直坚持技术创新，拥有105项国家专利，是河北省首批职工技术创新导师，最了解一线职工的创新环境。
“随着产业转型升级和国家对创新的高度重视，一线职工研发的创新成果越来越多。但是，受资金短缺、缺乏技术成果转化落地平台等因素影响，很多职工的创新成果只能躺在展台上。”李征代表建议，应在有条件的地区建立各级职工创新成果孵化平台，为其提供资金、工业设计、加工制造方面的支持，打破职工创新的瓶颈。
代表委员们认为，进一步把大众创业万众创新引向深入，让更多企业和个人参与到创新创业活动中来，双创平台发挥的作用显而易见。
从去年的数据来看，我省省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、技术创新中心新增303家，总数达到1311家。省级以上双创示范基地24家，省级以上孵化器和众创空间达到768家，催生创新团队和小微企业2万多个。
近日，省政府出台《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版若干政策措施》，46条政策措施打造“双创”升级版。其中，在推动科技创新支撑能力升级方面，提出了7条政策措施，包括实施创新平台倍增计划，推动建设协同创新联合体，加大“专精特新”中小企业培育力度，推动科技资源开放共享，促进科研院校创新创业深度融合，加快科技成果转移转化，健全科技成果信息共享机制。
我省还将加快专业众创空间发展，提升孵化机构建设水平，搭建大中小企业融通发展平台，以创新创业推动国有企业转型发展，大力推动工业互联网创新发展，组织开展各类创新创业赛事活动，促进创新创业平台服务升级。
深化重点领域改革，充分释放市场活力和社会创造力
政府工作报告提出，深化重点领域改革，加快完善市场机制。聚焦突出矛盾和关键环节，推动相关改革深化，健全与高质量发展相适应的体制机制，把市场活力和社会创造力充分释放出来。
在全国政协委员、北京网元圣唐娱乐科技有限公司董事长孟宪明看来，随着经济的发展，提升知识产权保护水平是不断完善市场机制的必然选择，也是保护企业创新活力的有效手段。他建议完善知识产权保护制度，加速推动立法工作，加大知识产权执法力度，提高侵权违法成本。同时，加大对基础科学和底层技术的研发投入，帮助企业将知识产权管理与企业创新和企业生产结合起来。
代表委员们认为，充分释放市场活力和社会创造力，就要按着政府工作报告要求，要在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫，决不能让改革政策停留在口头上、纸面上。大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、创新突破。另外，还要改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。
为把人才从繁文缛节中解放出来，最大限度激发全社会创新创业活力，我省正在积极探索。北华航天工业学院作为石保廊全面创新改革试验区的重点改革试点高校，从2017年开始对科研评价制度和专业技术职称评聘进行改革。以职称评聘为例，该校把横向科研项目和成果转化收益作为对从事应用研究人员的重要评判指标，引发了学校科研项目的“井喷”。
在国企人才使用、评价机制改革方面，李征代表建议：“目前很多国企都有‘临时工’，包括劳务派遣工或者签订了短期劳动合同的人员。如果他们当中有人通过重大技术改造为企业创造出巨大经济效益，作出了突出贡献，可考虑将这些高技能‘临时工’纳入正式编制，激发其创新积极性。”
建立政务服务“好差评”制度，主动当好企业“服务员”
“建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。”政府工作报告中的以上内容，引来会场热烈的掌声。
“在经济进入高质量发展的新时代，企业需要努力奋斗，但也离不开政府部门高质量、高效率的服务。”全国人大代表、君乐宝乳业集团总裁魏立华说。
魏立华代表结合企业发展实际，谈到了政府部门支持和服务的重要性。他介绍，在君乐宝婴幼儿配方奶粉出口香港、澳门市场过程中，省市各级主管部门一方面对企业进行全面严格审核，并邀请香港食物环境卫生署来石家庄实地考察；另一方面，合法合规帮助企业沟通协调涉及的相关部门。有了主管部门高质量、高效率的服务，君乐宝婴幼儿配方奶粉顺利进入了香港、澳门市场销售。“去年，君乐宝奶粉销售额翻了一番，产销量达到4.6万吨，进入国产奶粉第一阵营，每天使用君乐宝奶粉的消费者已经超过200万人，近一年来一直供不应求。”魏立华代表自豪地说。
全国人大代表，河北中烟工业有限责任公司党组书记、总经理，河北白沙烟草有限责任公司董事长籍涛建议，政府部门应在项目审批、企业用地、税费优惠、排污治污、固定资产投资、知识产权保护等方面，出台更多的扶持政策，降低制造业的制度性交易成本、生产运营成本和企业隐性成本。
在进一步优化营商环境方面，代表委员们建议，我省应全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，大力提升各级政务服务大厅“一站式”功能，努力实现“只进一扇门”“最多跑一次”。
我省开展“双创双服”活动以来，省级行政许可事项取消下放70项，向雄安新区下放19项；推行行政审批集中办理，河北成为全国第一个实现行政审批局市县两级全覆盖的省份。
我省代表委员们表示，各级各部门积极作为，靠前服务，把企业困难和需求作为服务重点，为企业创新发展转型发展当好“服务员”，必将推动我省经济实现高质量发展。（记者 邢杰冉）
