原标题：外商投资法草案三审：修改“地方政府制定优惠政策”条款
新京报讯（记者 王姝 沙雪良 陈鹏 李玉坤）8日下午，外商投资法草案提请十三届全国人大二次会议审议。这是自去年12月23日全国人大常委会初次审议以来，外商投资法草案在不到4个月内的第三次审议。
对比此前的二审稿，草案对“地方政府制定外商投资政策”条款作出修改。
该不该赋予地方政府制定外商投资政策的权力？地方政府可否制定外商投资政策？在此前两次审议中，这一直是讨论焦点。
一审稿、二审稿均规定：“地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策。”
对此，一些全国人大常委会委员认为，从市场经济的公平竞争来看，我国的外商投资政策宜统一，地方可以采取提高行政效率、改善公共服务等措施，但不宜赋予地方各级政府制定促进政策的权力。有的全国人大常委会委员提出，对于地方政府给予外商投资优惠的范围和幅度，应该有详细的配套法规，不能完全各自为政。
杜黎明等委员则表示，草案提出的“地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策”，“这里只提到促进政策，我认为还不够，还应该增加便利化的规定。投资促进强调的是采取激励措施以增加投资，而投资便利化是强调简便手续以便利投资。投资便利化是当前我国国内投资政策改革的工作重点和突破方向”，他建议增加便利化的表述，将“在法定权限内制定外商投资促进政策”，修改为“在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策”。
昨日提请审议的草案，采纳了上述建议，将“地方政府制定外商投资政策”条款修改为：县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定，在法定权限内制定外商投资促进和便利化政策措施。
也就是说，县级以上政府才有制定外商投资政策的权限，不过其制定的政策必须符合法律、行政法规、地方性法规的规定；除了外商投资促进政策，还可以制定便利化政策措施。
新京报记者王姝 沙雪良 陈鹏 李玉坤
编辑 姜慧梓 校对 郭利琴
