政府要增加有效投资,实现“四两拨千斤”

日期:03-07
罗斯福经济刺激经济

原标题:政府要增加有效投资,实现“四两拨千斤”

3月5日,十三届全国人大第二次会议在人民大会堂开幕,李克强总理提出今年经济社会发展任务中我们要突出重点,把握关键、扎实做好各项工作。并指出充分发挥消费基础作用、投资关键作用,对于促进形成强大国内市场,为经济平稳运行提供有力支撑具有重要作用。

对于新一年的投资工作,李克强总理指出要合理扩大有效投资,紧扣国家发展战略,加快实施一批重点项目,创新项目融资方式,用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设,落实民间投资支持政策,有序推进政府和社会资本合作。

投资对国民经济增长的贡献排名决定了,扩大有效投资对于激发市场主体活力、稳定和扩大市场就业以及释放内需潜力、创新和完善宏观调控以确保经济运行在合理区间,具有重要的意义。

可以看到的是,此次扩大投资的领域主要集中于,铁路、公路、航空、物流以及信息设施等基础设施部门。兴办公共工程以刺激经济,恢复经济增长活力的做法,是经济大萧条时期罗斯福新政的重要内容之一,但是需要注意的是,从罗斯福新政实施结果看,失业率下降伴随的是政府的“债台高筑”。

兴办公共工程对于就业的拉动作用是毋庸置疑的,从经济学的角度来说,兴办公共工程可以在相对较短的时间内形成经济的快速增长,根据奥肯定律:失业率每高于自然失业率一个百分点,实际产出将低于潜在产出两个百分点,隐含的一个重要结论是:要想稳定或扩大就业,经济社会的实际产出就必须实现高于潜在产出增长速度。

然而,正所谓授人以鱼不如授人以渔,罗斯福新政最大的缺陷是没有做到“抛砖引玉”。罗斯福新政叫停后,经济的现实反映告诉我们,兴办公共工程带给美国经济超强恢复力只是假象,他并没有真正创造出新的、可持续的经济内生增长极。这也就意味着政府对经济的过度干预会让经济成为“断不了奶”的孩子。

因此,如何在调控经济、恢复经济的过程中真正的做到激发市场活力,刺激经济主体的创造力是罗斯福新政给我们的最好经验教训。

这里不得不提,此次投资政策划重点的就是“吸引更多民间资本参与重点项目建设,推进政府资本和社会资本的合作”,形成政府对市场的引导,是形成经济持续增极、释放内需潜力的内在要求。但是我国目前政府与私人资本合作处于探索时期,在制度、模式、实施等多方面仍旧存在众多问题,尤其在公共项目领域,很容易导致“合作”的名存实亡。故而,如何形成实质性的合作,并在合作中挖掘经济增长新秀,比增加投资额,以“量”刺激经济更为重要。

今年中央预算内投资安排5776亿元,比去年增加400亿元。在增加投资预算的同时,又提出要适当降低基础设施项目资金比例。看似矛盾,但背后蕴藏的是严守金融风险底线的逻辑。如今我国的经济运行在合理区间,但经济增长速度已经换挡,在当前阶段,过于激烈的财政刺激,会带来滞涨的风险,而经济持续发展从来都需要未雨绸缪。

除此之外,对于“新官不理旧账”这一流行现象,此次被提上政府工作任务的日程上来。新官不理旧账不仅仅严重的削弱企业市场活力,而且大大降低了公众对政府的公信力,同时其作为政府绩效考核中工作过失万能挡箭牌,大大削弱了政府的内部监督管理水平。营造好的市场环境,以身作则当家人的重要性不言而喻,连坐绩效考核制度迫在眉睫。

窃以为,国家想要帮助民营企业发展的初心是坚定的,但是一切方针都要落到实处。大水漫灌式投资刺激最终只会事与愿违,徒增政府压力。所以提升投资效率,借由公共设施建设带动社会就业,让民营企业参与到公共领域,促进民资与政府合作,同时加强政府公信力,提升政策延续性是未来政府工作的重点。

□盘和林(财经评论人) 编辑 陈莉 校对 吴兴发

蔡英文御用学者疯狂黑韩?国民党抓住了 前海全力推进城市新中心建设
相关阅读: