原标题：全链条监控净化“黑油”市场
近日，“黑油车”加油引发火灾事件引起社会广泛关注，“自流黑”（即自设罐、流动加油车和黑油点）的危害性重回公众视野。今年的全国两会上，全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理黄河建议，应调动公安、消防、工商、税务、海关、质监等多部门力量，加快形成成品油市场从“入口”到“销售端”的全链条监控。
危害：
“巨型炸弹”致国税流失
2018年9月，有群众举报称，长沙市开福区长青路旁的一个平房内疑似有人进行非法油品交易。开福公安分局迅速安排民警前往现场进行侦查，发现这是一家未挂名的地下黑加油站，在一间平房内有大型油罐6个。非法加油站低价购买劣质成品油，以市场标准成品油售价，再附加运送1吨成品油赚取800元劳务费的形式向长沙各工地大货车及出租车驾驶员非法销售成品油。而这绝非个例。黄河介绍，据不完全统计，在中国石化担负供应主渠道的19个省市有非法私建油罐超过1.2万个（发现2.5万个，打掉1.3万个），流动改装加油车超过1.1万台，黑窝点超过1万个。
汽车加黑油不但导致国家大量税收流失，还会成为隐藏在城市里的“巨型炸弹”。
黄河介绍，非法加油站没有防雷防静电措施，无消防器材，安全隐患巨大。油罐安放在室内，封闭空间一旦油气混合比达到临界状态，就会发生爆炸。非法加油站的储油罐均为私自焊接罐体，油罐封头和罐体厚度根本无法满足基本强度要求，加之管理松散，极易出现油品泄漏，造成较大的环境污染事件。此外，黑油点销售的柴油和散装汽油质量差，硫含量高，会导致车辆尾气排放超标，对车辆发动机也会造成损耗。
建议：
加强成品油市场准入管理
成品油销售的市场监管是不容忽视的问题，黄河建议，要尽快确定国家牵头部门和主管单位，明确分工，落实责任；加快制定相关管理条例和办法，健全法律监管和诚信体系，为市场监管和执法提供法律依据。
对非法销售点、非法流动加油罐车等“自流黑”强化日常监管，明确举报渠道、受理部门和处理流程，加大执法、处罚力度，提高违法成本，并建立长效管理机制，形成高压打击态势。
要加强成品油市场准入管理，明确全国范围内所有社会经营单位全部强制销售标准油品，严格禁止加油站销售非标油品，避免出现“一个市场、一类油品、多种标准、多种价格”的乱象；严格成品油批发、零售经营资质审核，提高市场准入门槛。
■特派记者刘璋景黄京
