原标题：长三角各地政策不同程度存在“打架”现象，代表建议统一制度环境
摘要：与高质量发展要求和市场主体期望相比，三省一市在营商环境一体化方面还存在不少短板
在今天下午举行的上海代表团开放团组会议上，全国人大代表邵志清表示，长三角一体化成为国家战略以来，发展更加提速，正向更高质量一体化迈进，营商环境的一体化也迈出了实质性步伐。
“但是，与高质量发展要求和市场主体期望相比，三省一市在营商环境一体化方面还存在不少短板。”在邵志清看来，这些短板体现在三方面。一是制度环境有差异，除了法治化水平不一，政策不一致现象相当普遍。目前很多专项政策多是面向竞争、少有针对合作，只惠及本地企业，普惠性不足。不同程度上存在着衔接难、甚至是“打架”的现象。对营商环境的评估，各地也是各有各的指标体系，彼此之间缺少一致性。
二是统一的市场体系还没有形成。市场准入、监管的规则尚未有效对接，新型监管手段比较缺乏，地方利益保护现象还相当程度存在，要素流通不畅，物流成本和人员出行成本依然较高。
三是服务整体性有待提升。各地政务服务各有特色，“一网通办”“最多跑一次”“不见面审批”各有亮点和特色，但各省市的办事流程没有实质性、革命性变化，异地办理的事项数量偏少，面向市场需求的企业服务平台也还没有建立。
为此，邵志清建议，各地梳理各自的法规、规章，对影响一体化发展、具有地方保护色彩的执法依据、执法程序、执法规范做梳理，统一内容，趋同操作。加强政策协调，淡化招商引资政策的优惠，从纵向的价值链分布考虑细化政策，形成统一的财政、统计、产业、金融政策体系。对标世界银行标准，结合长三角区域实际，研究制定、分工承担相关的指标分项，形成统一的长三角区域营商环境指标体系，在“长三角一体化示范区”内先行先试，为全国推广创造经验。
同时，加快构建统一的市场环境。推动审批许可事项清单合一、证照资质互认，实现市场准入标准统一。加快信用长三角建设，全面推行“双随机、一公开”监管制度，实现综合监管和“智慧”监管。还要加快构建统一的服务环境。在政务服务供给一侧，充分吸纳现在各省市好的做法，并进行系统集成，为所有企业和群众的办事事项统一受理方式、数据格式、证明材料、办理流程、服务标准等；在市场需求响应一侧，建立统一的企业服务平台，帮助企业对接市场资源、进行上下游合作。
栏目主编：张骏文字编辑：陈抒怡
