原标题：人大代表林龙安：可通过税收优惠促进粤港澳大湾区一体化
在接受新京报记者采访时，全国人大香港代表团代表、禹洲集团董事长林龙安建议，可通过简化税收安排、提供税收优惠，促进粤港澳大湾区一体化。
建议设立更便利的合并计税方法
“《粤港澳大湾区发展规划纲要》已经公布，对于已经在大湾区工作或者准备到大湾区工作的香港居民来说，税收安排无疑是最重要的考虑之一。”林龙安说，依据全国人大常委会新修订的个税法，一个纳税年度内在内地居住累计满183天的香港居民，会被定义为“居民个人”，需要就从内地及境外取得的收入，包括在境外取得的银行利息、股息、买卖物业所获取的利润等，缴纳内地个人所得税。
未来，大湾区的交往将日益频繁，林龙安认为，香港居民若同时缴纳内地个人所得税和香港薪俸税，虽可以向香港税务局申请把内地税项部分入息豁免征税，不过由于内地税率比香港高，将导致香港居民负担加重，“香港居民未必会享受到内地的福利和公共服务，要缴付此税不太合理，也不利于推动香港居民到大湾区工作生活、加快大湾区发展，甚至带来不利影响”。
基于此，林龙安建议，可根据相关税法，对成为内地纳税居民的港澳同胞与内地工作无关的境外所得，豁免缴纳内地的个人所得税。这将促进大湾区两岸三地的人员交流，有助于香港融入国家发展大局。
此外，林龙安还建议对在大湾区发展的港澳台居民在研发、创业等方面提供税收优惠。“如今世界各国竞相减税，以较低税率和合适税收优惠，吸引外来投资、刺激经济发展。大湾区如能打破繁复的报税、缴税安排，在‘一国两制’下设立更便利的合并计税方法，就能吸纳港澳台各界精英。”
可逐步取消粤港澳“双牌制”通行制度
林龙安认为，“一国两制”保持了香港的自由港地位和法治化的营商环境，对香港传统优势产业起到巩固作用。香港作为国家对外开放的试验场，也是独立关税区，内地可借助香港转口港和税收等方面的优势，将内地货物经香港出口，减少由内地直接出口的关税。他建议，深化《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，放宽教育、医疗、金融等领域外资持股比例限制，让香港运用高端服务业的积累优势，促进外国优质商品进入市场。
林龙安建议，大湾区内应进一步提升口岸通关能力和通关便利化水平，促进人员、物资高效便捷流动。粤港澳地区的“双牌制”通行制度应该逐步取消，变换更加方便车辆流通的管理制度，借大湾区规划纲要金钥匙，促进大湾区互联互通。
在科技创新方面，林龙安认为，香港拥有较雄厚的科技基础和高素质的科技人才基础，承接粤港澳大湾区发展契机，可推动香港作为科创产业研发基地，而深圳作为试验基地，其他城市作为量产基地，再通过香港出口，同时也可把研究成果出口，输出更多服务贸易。
在林龙安看来，《粤港澳大湾区发展规划纲要》的公布﹐将巩固和提升香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，内地可通过大湾区的协同作用，加强三地的科研人才流动，推动三地的科研融合，加快引进国际资本、人才、技术。
大湾区内应进一步提升口岸通关能力和通关便利化水平，促进人员、物资高效便捷流动。
新京报记者 沙雪良 编辑 马瑾倩 校对 杨许丽
