原标题：“中国的发展没有过不去的坎”
昨天上午，李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。在回顾2018年工作时，他指出，回顾过去一年，成绩来之不易。经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战。经过全国上下共同努力，我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进，社会大局保持稳定。这再次表明，在中国共产党领导下，中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，中国的发展没有过不去的坎。
政府工作报告回望2018
经济总量超90万亿元
国内生产总值
预期目标：增长6.5%左右
实际完成：全国国内生产总值900309亿元，比上年增长6.6%
居民消费价格涨幅
预期目标：3%左右
实际完成：2.1%
城镇新增就业
预期目标：1100万人以上
实际完成：1361万人
城镇调查失业率
预期目标：5.5%以内
实际完成：全年各月保持在4.8%-5.1%之间
城镇登记失业率
预期目标：4.5%以内
实际完成：3.8%
单位国内生产总值能耗
预期目标：下降3%以上
实际完成：下降3.1%
报告说：经济运行保持在合理区间。经济增速与用电、货运等实物量指标相匹配。国际收支基本平衡。经济结构不断优化。消费拉动经济增长作用进一步增强。服务业对经济增长贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业，农业再获丰收。
退出落后煤炭产能2.7亿吨
再压减钢铁产能
任务：3000万吨左右
完成：3500万吨以上
退出煤炭产能
任务：1.5亿吨左右
完成：退出落后煤炭产能2.7亿吨
淘汰关停不达标煤电机组
任务：淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组
完成：淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组800万千瓦以上，提前两年完成“十三五”关停2000万千瓦落后煤电机组的目标任务
报告说：发展新动能快速成长。嫦娥四号等一批重大科技创新成果相继问世。
新兴产业蓬勃发展，传统产业加快转型升级。
加大“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。
全年减税降费达1.3万亿元
减税降费
任务：再为企业和个人减税8000多亿元
为市场主体减轻非税负担3000多亿元
完成：全年为企业和个人减税降费1.3万亿元
降低一般工商业电价
任务：一般工商业电价平均降低10%
完成：全国平均降低8分钱以上，降幅超过10%
移动网络流量资费
任务：年内至少降低30%
完成：年末全国移动网络流量平均资费较上年末下降了63%
报告说：提高个人所得税起征点，设立6项专项附加扣除。出台稳外贸政策。
新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区改革经验。大幅压缩外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地，新设外资企业增长近70%。
完成造林10611万亩
二氧化硫、氮氧化物排放
任务：下降3%
完成：二氧化硫排放量降6.7%
氮氧化物排放量降4.9%
化学需氧量、氨氮排放量
任务：下降2%
完成：化学需氧量下降3.1%
氨氮排放量下降2.7%
完成造林
任务：1亿亩以上
完成：预计完成10611万亩
耕地轮作休耕试点面积
任务：增加到3000万亩
完成：达到3130万亩
报告说：全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。
全面建立河长制、湖长制。化肥农药使用量实现双下降。加强生态环保督察执法。积极应对气候变化。
京津冀协同发展取得明显进展，长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。
地方专项债券发行1.35万亿元
财政赤字
任务：赤字率按2.6%安排，财政赤字2.38万亿元
完成：赤字率2.6%，财政赤字2.38万亿元
全国财政支出
任务：21万亿元
完成：一般公共预算支出220906亿元
中央对地方一般性转移支付
任务：增长10.9%
完成：预算安排38994.5亿元，增长10.9%
地方专项债券
任务：安排1.35万亿元
完成：1.35万亿元新增专项债券已全部发行完毕
中央预算内投资
任务：安排5376亿元
完成：5376亿元已全部下达完毕
报告说：坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，保持宏观政策连续性稳定性，在区间调控基础上加强定向、相机调控，主动预调、微调。
优化财政支出结构，盘活财政存量资金，重点领域支出得到保障。坚持实施稳健的货币政策，引导金融支持实体经济。稳步推进结构性去杠杆，稳妥处置金融领域风险，防控地方政府债务风险，改革完善房地产市场调控机制。
出口通关时间压缩超六成
企业开办时间
任务：再压减一半
完成：各大中心城市开办企业所需时间在5-8个工作日内，实现了压减一半、减至8.5个工作日的目标
工程建设项目审批时间
任务：再压减一半
完成：试点地区实现了压减一半以上、减至120个工作日的目标
整体通关时间
任务：再压缩三分之一
完成：年末进口整体通关时间42.5小时，较上年压缩56.36%；年末出口整体通关时间4.77小时，较上年压缩61.19%
报告说：改革开放取得新突破。国务院及地方政府机构改革顺利实施。
重点领域改革迈出新的步伐，市场准入负面清单制度全面实行，简政放权、放管结合、优化服务改革力度加大，营商环境国际排名大幅上升。
对外开放全方位扩大，共建“一带一路”取得重要进展。取消一批行政许可事项，“证照分离”改革在全国推开，企业开办时间大幅压缩。深化“互联网+政务服务”，各地探索推广一批有特色的改革举措，企业和群众办事便利度不断提高。
各类棚户区改造开工626万套
再减少农村贫困人口
任务：1000万以上
完成：1386万人
完成易地扶贫搬迁
任务：280万人
完成：280万人
再进城落户
任务：1300万人
完成：1390万人
居民基本医保人均财政补助标准
任务：再增加40元，一半用于大病保险
完成：达到人均不低于490元的目标，新增40元中一半用于大病保险
启动新三年棚改攻坚计划
任务：今年开工580万套
完成：全国各类棚户区改造开工626万套
报告说：三大攻坚战开局良好。防范化解重大风险，宏观杠杆率趋于稳定，金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进。污染防治得到加强，细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降，生态文明建设成效显著。
人民生活持续改善。城乡居民生活水平又有新提高。
乡村振兴战略有力实施，新型城镇化扎实推进。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展，出台一批改革创新举措。
公路水运投资2万亿元
新增高标准农田
任务：8000万亩以上
完成：约8200万亩
新增高效节水灌溉面积
任务：2000万亩
完成：2158万亩
新建改建农村公路
任务：20万公里
完成：31.8万公里
完成铁路投资
任务：7320亿元
完成：全国铁路固定资产投资完成8028亿元
完成公路水运投资
任务：1.8万亿元左右
完成：22973.7亿元
水利在建投资规模
任务：达到1万亿元
完成：重大水利工程在建投资规模达到10141亿元
报告说：粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐，港珠澳大桥建成通车。城乡区域发展协调性持续增强。
文/本报记者孟亚旭高语阳朱开云董鑫蒋若静李泽伟赵萌张小妹李岩
